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中共臺江縣委關于巡視整改進展情況的通報

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根據省委巡視工作部署,省委第九巡視組于2018年12月3日至28日對臺江縣開展了巡視。2019年2月12日,巡視組到臺江縣召開反饋會,對巡視臺江縣整體情況及脫貧攻堅、選人用人、落實意識形態工作責任制3個專項巡視情況進行了反饋。縣委高度重視,將巡視反饋意見整改落實工作作為首要政治任務,立即對反饋的意見認真進行了研究部署,及時分解任務,明確整改責任,定期進行調度,堅決抓好落實。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,堅持以高度的政治自覺和行動自覺壓實巡視整改主體責任

(一)強化政治擔當,迅速安排部署。2月12日,收到省委第九巡視組反饋意見后,縣委高度重視,深入分析研讀反饋問題,認真研究制定整改工作方案,于2月22日、23日、27日分別印發了《中共臺江縣委關于省委第四輪巡視反饋意見整改方案》《中共臺江縣委關于省委第四輪巡視向吳世勝同志反饋意見整改方案》《中共臺江縣委關于省委第四輪巡視反饋意見八個整改專班整改方案》,明確整改目標要求,細化責任分工,明確牽頭整改專班、責任領導、責任單位及完成時限,建立調度落實機制,確保巡視整改工作有序推進。

狠狠做五月深爱婷婷(二)加強組織領導,加快推進整改。成立縣委對省委第四輪巡視整改工作領導小組,落實領導小組辦公室辦公場所、辦公設備、工作人員以及相關后勤保障。同時,圍繞省委第九巡視組反饋八大方面問題分別建立了政治建設工作整改專班、思想建設工作整改專班、黨的組織建設和選人用人工作整改專班、作風建設工作整改專班、紀律建設工作整改專班、反腐敗斗爭工作整改專班、巡視巡察工作整改專班、脫貧攻堅工作整改專班8個整改專班,建立了整改專班對縣委整改領導小組負責、責任領導向整改專班負責,責任單位向整改專班、責任領導負責的層層責任調度機制。先后召開巡視整改工作領導小組、縣委常委會調度巡視整改工作6次,有序推進巡視整改工作。

(三)建立長效機制,防止問題反彈。縣委巡視整改領導小組定期不定期召開巡視整改領導小組會議,聽取專班整改工作情況,及時通報整改工作進度,對存在的問題進行集中研判,研究切實可行的解決措施。縣委巡改辦對專班整改情況堅持做到十天一調度、專班對責任單位整改情況堅持做到一周一調度,并層層建立整改臺賬,動態銷號管理,同時組織督察組檢查驗收、隨時開展“回頭看”,持之以恒長期抓,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改轉化為推動我縣2019年整縣脫貧摘帽的強大動力。

二、聚焦問題導向,堅持以一抓到底的決心推動整改落實

(一)政治建設方面

1.  關于“深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神有差距,貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神和黨中央、省委有關重大決策部署不夠到位”的問題。

(1)針對學習宣傳抓而不緊,督促指導不夠有力的問題。一是加強政治理論學習。將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神和黨中央、省委有關重大決策部署及時納入縣委常委會、縣委理論中心組學習內容,定期組織開展學習研討,第一時間對中央、省委重要會議精神進行學習貫徹,堅持學原文、悟原理。巡視以來,召開縣委常委會學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話、習近平總書記2018年12月26日在中央政治局民主生活會上的重要講話精神、習近平同志在中央政治局第十二次集中學習會上的講話精神、習近平總書記在重慶考察時重要講話精神以及省委省政府召開的解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會議精神、習近平總書記關于宗教工作的重要論述和重要指示批示精神、省委書記孫志剛2019年1月4日在省委中心組學習研討會上講話精神,省委農村工作會議暨全省扶貧開發、農村人居環境整治會議精神等上級主要領導講話指示精神以及中共貴州省委《關于把學習貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神引向深入的通知》(黔委發電〔2018〕4號)文件精神等重要會議文件精神12次。并先后圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記在參加貴州省代表團的重要講話以及脫貧攻堅相關政策等”內容,組織開展3次縣委中心組學習研討。同時,縣委常委帶頭結合《黨員領導干部講黨課》制度,將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委重要會議精神、重要文件精神和黨的好政策好聲音列入上黨課內容,及時對幫扶聯系鄉鎮、村(居)進行宣講。二是加大督查力度。加強督導各級黨委(黨組)中心組學習、學習宣講、干部理論學習考試、使用“學習強國”APP學習以及“三會一課”學習等工作,層層壓實學習宣講責任,引導全縣干部職工把政治學習引向深入。同時,立即部署全縣學習貫徹落實《臺江縣學習貫徹黨的十九大精神工作方案》《關于豐富形式學深學透黨的十九大精神的通知》等文件,全面自查和重新開展“跟著習近平總書記重溫入黨誓詞”和“倡導精讀背誦十九大報告接龍”兩項活動。

(2)針對組織學習宣講落深落細還不夠的問題。制定完善2019年宣講工作方案,組建一支由干部理論骨干、十九大黨代表、黨支部書記、第一書記、致富能手、脫貧攻堅帶頭人、模范典型組成的縣級專業的宣講隊伍,在宣講前圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及中央和省州重大決策部署、脫貧攻堅政策等開展專門培訓,全面推進宣講工作落深落細。印發《臺江縣2019年理論巡講巡演工作方案》,明確組建以黨員干部、黨代表、村組干、致富能手等組成的45人縣級理論宣講團,通過巡回宣講、縣藝術團下鄉演出、電影下鄉放映等群眾喜聞樂見的方式開展巡講巡演理論宣講活動,將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記參加貴州代表團重要講話以及脫貧攻堅政策和中央、省、州的重要會議重要決策部署宣傳到村到戶到人。5月8日下午,召開了臺江縣2019年縣級宣講員專題培訓班,對組建的縣級理論宣講團開展巡講巡演前專題培訓和工作安排部署,力爭今年11月底完成開展兩輪巡講巡演活動。

狠狠做五月深爱婷婷2. 關于“黨的全面領導不夠有力,縣委統籌統攬作用發揮不夠好”的問題。

(1)針對基層黨委(黨組)班子不健全的問題。對12個黨組成員配備不足3人的單位,通過本輪機構改革,目前已整改了11個單位,剩余1個單位等管理體制理順后進行整改。同時,嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》有關規定,在班子配備中,綜合考慮黨員干部和非黨干部的合理配備,保證各單位黨組成員滿足3至7人且為奇數要求。

(2)針對個別村存在惡勢力的問題。一是嚴厲查處懲治黑惡勢力。截至2019年5月14日,縣公安局立案偵查惡勢力犯罪集團1件16人,已于4月26日對張某雄涉惡犯罪集團進行二審判決,九類涉惡案件12件45人,查封、凍結、扣押涉案資金210萬元。縣檢察院依法作出批捕決定13件36人,依法提起公訴涉惡案件9件46人,其中:惡勢力犯罪集團案1件16人,九類涉惡案件8件30人。縣法院受理審結惡勢力犯罪集團案1件16人,九類涉惡案件8件30人。二是嚴厲查處“保護傘”。嚴格按照“兩個一律”、“一案三查”要求,嚴肅查處在專項斗爭中充當黑惡勢力“保護傘”、“關系網”和玩忽職守、失職失責等造成嚴重后果和不良影響等問題人員。目前,對充當黑惡勢力“保護傘”、工作不力“三類問題”立案審查調查8件8人,結案2件2人,黨紀處分3人。三是強化基層治理能力。認真落實專項斗爭村(社區)“兩委”人員資格聯審制度,對9個鄉鎮(街道)67個村“兩委”作用發揮情況進行摸底排查、分析研判,對311名村“五大員”或“三大員”的背景進行審查核實、分析研判,將5名作用發揮差的黨支部書記進行調整配強,10名作用發揮一般的黨支部書記進行教育整頓提升。4月25日,縣委組織部研究決定繼續將臺盤鄉臺盤村作為軟弱渙散村黨組織進行整頓,并明確將革一鎮新江村列為軟弱渙散村黨組織進行整頓。同時,進一步加大宣傳力度,全方位開展線索摸排,持續強化偵辦打擊和深挖徹查,深入開展綜合治理,堅持打早打小,將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。

3. 關于“貫徹落實黨中央和省委關于脫貧攻堅工作的決策部署有差距”的問題。

(1)針對學習貫徹不及時的問題。堅持第一時間在縣委常委會、縣扶貧開發領導小組會及縣委理論中心組學習會等會議上對習近平總書記扶貧開發戰略思想和中央、省委重大部署及有關會議精神進行傳達學習。巡視后,先后召開縣委常委會11次、縣政府常務會2次、扶貧開發領導小組2次學習習近平總書記、省委孫志剛書記等上級領導關于脫貧攻堅領域重要講話指示精神以及重要文件精神,及時領會上級脫貧攻堅最新決策部署,研究我縣貫徹落實意見。同時,把習近平總書記新時代中國特色社會主義思想重要論述、中央經濟工作會議精神、全國扶貧開發工作會議精神、全國“兩會”精神、貴州省“兩會”精神等納入2019年縣委理論學習中心組學習內容,采取集中學習與個人自學相結合、學習與交流相結合、理論與實踐相結合等多種形式,明確全年集中學習不少于4次,全年個人自學累計時間不少于200個學時(小時);明確把傳達學習黨的路線、方針、政策和黨中央、國務院、省委、省政府及州委、州政府的重大決策部署,重要文件、重要會議精神、中央和省、州領導的重要指示等作為縣委工作規則,采取有力措施,持續推進整改工作。

(2)針對主動作為不足的問題。一是搶抓三級組織部門定點幫扶機遇。積極在項目、資金、人才等方面爭取三級組織部門和對口幫扶的余杭區,省、州部門單位在教育、醫療衛生、產業發展、鄉村振興、干部培訓等方面給予更大支持。協調推動教育、醫療“組團式”幫扶等取得明顯成效,得到省、州的肯定。同時,積極向三級組織部門幫扶干部學習,學習他們真蹲實駐扎根臺江,撲下身子苦干實干、用心用情履職盡責的干事創業精神,積極協調掛職同志為基層黨員干部上黨課50余次,激勵全縣黨員干部奮戰脫貧攻堅、提升能力素質。二是探索開展黨建扶貧“十攻略”,為創建“兩個示范縣”夯實基礎。成立黨建扶貧“十攻略”推進工作領導小組,組建十個工作推進專班,印發《關于對黨建扶貧十攻略進行責任分解的通知》《黨建扶貧“十攻略”工作推進方案》等文件,初步建成9個黨建扶貧示范村。三是深化推廣“十戶一體”抱團發展模式。開展“十戶一體”百日行動,推動《臺江縣“十戶一體”抱團發展模式深化推廣實施方案》落地落實,實行鄉鎮(街道)領導班子成員包保村級“十戶一體”推進深化工作制度,重點鞏固提升推進成效好的村,集中整治推進成效差的村,在每個鄉鎮(街道)聯產業、聯衛生、聯治安方面分別明確1個村示范打造,目前27個“十戶一體”示范村創建穩步推進。探索出排羊鄉“黨員自學、干部領學、交流促學、書記評學的‘四學模式’”和“工作安排清單化、任務落實精細化、工作調度信息化、能力提升專業化‘四化模式’”,臺盤鄉“陽芳四化”發展村集體經濟,老屯鄉“十戶一體”勞務輸出產業體等可推廣、可復制、有示范的典型經驗。

4. 關于“政府債務存在風險、落實污染防治攻堅戰不力”的問題。

(1)針對政府債務管控不力,存在底數不清、違規融資等問題。一是進一步加強債務管理。結合我縣已出臺的《臺江縣政府債務風險化解規劃》和《臺江縣政府性債務管理方案》等制度,繼續加強我縣政府債務風險管理工作,建立健全債務風險監管機制,加快推進平臺公司轉型,積極穩妥化解我縣存量債務。二是全面摸清政府債務底數。組織全縣各鄉鎮(街道)、各部門摸清政府債務、隱性債務和關注類債務底數及相關資產情況,實事求是、全面準確掌握隱性債務總量、類別、期限結構、地區分布、舉債時間、資金用途、償債安排、償債缺口、債務形成資產質量及資產可變現程度等情況。建立債務還本付息調度機制和債務信息動態監控機制,及時掌握還本付息資金缺口并及時籌措資金償還,確保風險在可控范圍內,不發生區域性債務風險。三是嚴格規范融資行為。加強政府債務管理,嚴禁通過除發行地方政府債券外的任何方式舉借政府債務,堅決遏制債務增量,堵住違規舉債的“后門”。認真落實《關于建立政府債務管理“七嚴禁”自查情況季度報送隨機抽查工作制度的通知》(州財債〔2018〕11號)文件要求,政府舉債須通過省級政府發行政府債券舉借,對已發生的違規舉債、違規擔保承諾等行為,按照國家和省相關規定,采取撤回函件、修改完善合同(協議)條款、提前還款、終止融資業務等方式認真整改。同時加強與相關機構協商糾正政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務中的不規范行為。全面摸清2019年債務到期情況,按期通過納入年度預算和利用單位自有資金安排償還。健全政府隱性債務風險防控報告機制,實行每月一報機制,切實加強債務風險管理。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對污染防治措施不力,整改推進緩慢的問題。一是成立整改工作機構。及時成立縣委政府主要領導任指揮長的環保問題整改工作指揮部,組建相關服務保障、督促指導和調度督辦等工作機構,確保有效推動問題整改落實。二是對標對表抓好整改落實。對中央、省委環保督察組指出的問題,照單全收,逐條逐項梳理,制定切實可行的整改方案,對標對表,精準發力,做到真認賬、真認錯、真整改。三是加大環境執法力度。加強開發區涉鉛企業執法監管,對企業環境違法行為堅持“零容忍”態度,堅持查處不到位不放過,整改不到位不放過,堅決發現一起處罰一起,嚴防問題反彈,同時下派專業人員進駐開發區強化督查指導企業落實整改,確保整改到位。各相關職能部門選派專業技術型人才駐扎開發區,采取“一對一”方式,現場指導督促整改。截至目前,中央環保督察組督察貴州反饋涉及我縣的22項整改任務已整改完成17項;細化的76個問題已整改完成71個。省委環境保護督察黔東南州涉及我縣10個問題,其中6個問題已整改完成。

中央環保督察“回頭看”下沉現場指出及通報指出的問題中:關于永鑫公司危廢物管理不規范、雨污、清污分流、防滲措施不完善等方面已整改完成,截至目前,廢氣特征污染物在線監測和清潔生產審核工作正在積極整改中。關于宏宇公司危險廢物管理不規范、污水處理站運行不正常等方面已整改完成,截至目前,尚有廢氣特征污染物在線監測和清潔生產審核工作正在積極整改。關于園區污水處理設施徒有其表,不能發揮作用問題,目前正在開展項目可行性研究報告和項目環境影響評價報告的編制。關于涉重企業管理混亂、重金屬污染隱患突出問題,一是舉一反三,對照通報指出的問題,要求華勝集團下屬7家企業(含永鑫、宏宇公司)按照“一企一策”整改,整改方案初稿已于3月31日編制完成,《整改方案》于4月28上報省生態環境廳組織專家審查,5月10日由貴州省評估中心組織省級以上專家通過評審。二是華勝集團各車間已委托第三方檢測機構運維管理自動監控設備(再生鉛行業)和開展鉛及化合物手工檢測工作,第一季度的手工監測已完成,監測結果達到國家排放標準;華勝集團各車間已聘請環保管家,已于4月中旬進廠開展工作;華勝集團二、三、四、五、六、八車間已與貴州省化工研究院簽訂《清潔生產審核報告編制合同》,二、四、五、八車間已與貴州藍青誠環保科技有限公司簽訂《清潔生產審核驗收項目合同》;七車間與貴州恒盛黔科技有限公司簽訂《清潔生產審核報告編制合同》,與貴州隆鑫環保科技有限公司簽訂《清潔生產審核驗收報告編制合同》。三是貴州臺江經濟開發區管委會已委托省環境工程評估中心作為園區環保管家,4月進場開展工作。四是加強對園區企業的執法監管,嚴厲打擊環境違法行為,督促企業履行環境保護主體責任。

(二)思想建設方面

狠狠做五月深爱婷婷1. 關于“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不夠全面扎實”的問題。

我縣高度重視,堅持以“鑄魂行動”為抓手,以“新時代學習講堂”“新時代文明實踐中心(所、站)”為平臺,通過縣委理論中心組學習研討、“三會一課”、主題黨日等形式,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。截至目前,全縣共開展“新時代學習講堂”66期次,參訓黨員干部1.3萬人次;舉辦駐村第一書記和駐村干部輪訓班、黨務干部培訓班、村干部培訓班、脫貧攻堅示范班、農村黨員創業致富帶頭人示范培訓班等各類培訓139期次,參訓黨員干部1.26萬余人次;180余名領導干部深入基層一線、到田間地頭、群眾中間開展宣講,受益黨員群眾4萬余人次。黨支部戰斗堡壘作用進一步增強,黨員黨性意識普遍提升,黨建促脫貧成效明顯。

2. 關于“意識形態工作責任制落實不到位”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對縣委對意識形態工作重要性認識不足的問題。一是及時傳達學習和貫徹落實中央和省州關于意識形態的重大決策部署。縣委常委會堅持第一時間傳達學習習近平總書記關于意識形態工作重要講話、重要指示精神,中央和省州關于意識形態工作重要文件、重要部署,研究貫徹落實意見和措施,指導全縣各級黨委(黨組)抓好落實。巡視以來,先后召開6次縣委常委會、1次組織宣傳政法統戰群團工作會議、1次宣傳思想工作會議和2019年黨委(黨組)意識形態工作聯席會議第一次會議,分別對中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發展第十二次集體學習、全國全省全州宣傳部長會議、全縣省級融媒體中心建設現場推進會精神,以及對“習近平總書記2019年全國‘兩會’期間看望政協會議的文藝界社科界委員并參加聯組會,在參加內蒙古、甘肅、河南、福建代表團審議,出席解放軍和武警部隊代表團全體會議的重要講話精神及趙樂際同志在參加貴州代表團審議時的講話精神”,十二屆省委第四輪巡視意識形態工作責任制存在問題整改督辦工作會議精神等,進行傳達學習并研究制定貫徹落實意見,并對宣傳思想和意識形態工作進行研究部署。二是縣委常委會將意識形態工作做到“三個納入”。堅持將意識形態工作納入縣委常委會每年度工作要點,將意識形態工作納入縣委常委會班子民主生活會對照檢查材料、常委班子成員民主生活會對照檢查材料重要內容,將意識形態工作納入縣委常委會和常委班子年度述職述廉工作重要內容,并指導各級黨委(黨組)參照執行。三是嚴格落實意識形態工作責任制。全面貫徹落實中央、省委、州委關于黨委(黨組)意識形態和網絡意識形態工作責任制和相關決策部署,縣委書記作為第一責任人,帶頭管陣地、把導向、強隊伍。嚴格要求各級黨委(黨組)每年至少2次以上聽取匯報和研究意識形態工作,每半年向縣委匯報1次意識形態工作,定期召開意識形態工作聯席研判會議,每年在一定范圍內通報意識形態工作情況。

(2)針對相關職能部門責任落實不到位的問題。一是加強意識形態督查指導,切實抓好突出問題整改。印發《關于印發〈臺江縣2018年度宣傳思想、精神文明(含政務服務、雙擁)工作考核細則〉的通知》,對9個鄉鎮(街道)和95個單位進行考核檢查,將各黨委(黨組)落實全面意識形態工作制情況納入年度考核的重要內容。加大對各鄉鎮(街道)、縣直有關部門進行黨委(黨組)落實意識形態工作責任制情況進行督查和指導,對發現的問題進行當場糾正和要求限時整改。對宣傳部門學習不到位進行通報批評,對縣民宗局黨組相關文件重大失誤進行嚴肅問責,對縣委黨校相關文件不規范進行通報批評。二是將意識形態工作納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍,進行追責問責。印發《關于認真貫徹落實〈貴州省紀檢監察系統貫徹落實意識形態工作責任制實施辦法〉的通知》,并進行責任分解,推動了工作制度化、規范化、常態化發展。加大部門聯合,縣紀委縣監委和縣委意識形態領導小組辦公室對意識形態工作定期進行督查指導,對巡視反饋存在的問題,出現意識形態“十種”情形的,該問責的堅決問責。今年3月,對落實意識形態工作責任制方面存在問題的8個單位進行全縣通報。同時,對巡視反饋意識形態領域問題舉一反三加大督查問責力度,目前,對9個單位在意識形態領域工作中存在履職盡責不到位問題的19名相關責任人進行問責。三是將意識形態工作納入干部考核內容,作為評價使用和獎懲的重要依據。將意識形態納入干部評優范圍,制定完善《臺江縣縣管干部考核辦法(試行)》,把落實意識形態工作責任制納入年度考核范圍,對擬評為“優秀”等次的,書面征求縣委意識形態工作領導小組辦公室意見,將意識形態工作情況納入干部考核,作為評價使用和獎懲的重要依據,作為選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據。四是將意識形態納入黨校年度干部主體培訓班次內容。將習近平新時代中國特色社會主義思想和意識形態內容納入年度干部主體培訓班次重要培訓內容,邀請縣委分管意識形態工作的領導、專家學者等對意識形態工作進行解讀,讓黨員干部了解意識形態工作的基本內容。2019年4月13日至14日,縣委組織部、縣委黨校、縣委宣傳部等部門聯合舉辦了一期意識形態專題培訓班。

狠狠做五月深爱婷婷(3)針對思想政治教育滯后的問題。一是強化宣傳干部隊伍建設。配齊配強鄉鎮(街道)和村級宣傳隊伍,2018年11月,縣委為9個鄉鎮(街道)配備了宣傳委員,各鄉鎮(街道)明確17名宣傳員、67名村級宣傳員。同時,加快縣級融媒體中心建設,已投入使用,建立了由28名專業宣傳干部組成的宣傳干部隊伍,宣傳隊伍力量進一步充實。二是健全新時代農民(市民)講習所功能。加強對鄉鎮(街道)的新時代農民(市民)講習所或新時代文明實踐中心(所、站)標識牌、上墻制度等進行督導,積極督促建立完善工作制度,盡快發揮作用。同時,完成縣城三個移民新區的新時代文明實踐站建設,三個站的標識牌、上墻制度和戶外社會主義核心價值觀標識牌已建設完善,并依托陣地開展多次宣講活動和各類培訓,受到社區黨員干部群眾的好評。三是加強對宣教教育陣地的管理。全面加強對縣級電視、廣播、報刊、新媒體的建設管理,通過宣傳教育陣地平臺大力宣傳國家政策法規和苗族文化知識,加強對邊遠村寨的法律、法規、政策的宣傳和教育引導,正面引導群眾相信科學,構建積極健康的心理環境。

(4)針對意識形態研判不力,輿情管控處置不到位的問題。定期召開意識形態聯席會議對工作進行研判,堅持每個季度召開1次意識形態工作聯席會議,分析研判全縣意識形態工作中的重大問題和防范措施。每年召開1次意識形態工作領導小組會議,聽取各級黨委(黨組)意識形態工作情況匯報,研究解決意識形態領域存在的問題。2019年3月縣委意識形態工作領導小組召開臺江縣2019年黨委(黨組)意識形態工作聯席會議第一次會議。同時,加強網絡輿情聯動應對、研判分析和處置。加強對輿情正面引導和管控,牢牢掌握網上斗爭領導權。

(三)組織建設方面

1. 關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷嚴格落實《關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的通知》,制定《農村黨組織書記和村“第一書記”履職要點實施細則》,統一制作印發“三會一課”記錄本392本,指導各黨支部做好黨組織組織生活記錄。分級開展黨建工作相關業務培訓,在脫貧攻堅示范培訓班、村干部培訓班等班次開展黨務工作培訓3次。加強對各黨支部黨組織生活開展情況督導。2019年來已開展2次督導,推動全縣基層黨組織規范落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等組織生活制度。

2. 關于“執行黨費收繳制度和黨員發展程序不嚴”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對黨費繳納不合規的問題。印發《關于進一步規范和加強黨費收繳、使用和管理工作的通知》,進一步規范全縣黨費收繳、使用和管理工作。組織開展縣級黨費檢查,舉一反三對各鄉鎮(街道)黨(工)委、縣直各黨工委黨費收繳管理使用情況進行全覆蓋排查,查出4個方面21個具體問題,目前已全部整改完畢。加強黨費收繳業務培訓。2019年來,培訓縣直黨(工)委書記、黨支部書記以及鄉鎮(街道)黨(工)委書記共88人次,黨務工作者業務水平進一步提升。嚴格落實黨費收繳每月公示制度,將黨費收繳、使用和管理工作納入黨建考核重點內容,定期督查指導,保證黨費收繳規范有序進行。

(2)針對發展黨員程序不規范的問題。印發《關于進一步規范發展黨員工作的通知》《臺江縣“農村黨員檔案整治年”活動工作方案》,落實新發展黨員檔案“三級聯審”制度,進一步明確黨員發展程序,細化黨員發展要求,規范黨員發展檔案,著力完善黨員發展工作制度,堅決杜絕“帶病入黨”“近親繁殖”等情況。強化業務培訓,2019年來,已開展發展黨員業務培訓一期。將發展黨員工作納入黨建考核重點內容,定期督查指導。2019年來,已開展督查2次,確保黨員發展質量。

3. 關于“部分基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠”的問題。

落實臺江縣《關于充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的十條意見》,緊緊圍繞脫貧攻堅大局,組織開展原行政村專題研判,按原行政村成建制組建93個黨建扶貧工作組,充實干部力量向基層一線下沉。常態化開展村干部隊伍作用發揮情況分析研判,及時調整撤換作用發揮差、能力不適應、群眾意見大的村干部;組織村干外出培訓、掛職學習,進一步開闊村干視野、增強黨性意識、提升脫貧能力,2019年來已組織開展村干部培訓2期。切實將學習推廣黨建扶貧“十攻略”與全面推行“五步工作法”、農村產業革命“八要素”緊密結合起來,通過黨建扶貧、十戶一體、十有五化等示范村建設,在63個中心村推進“村治十公開”,進一步提升基層黨組織組織力。

(四)作風建設方面

1. 關于“形式主義、官僚主義依然存在”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對項目驗收走過場的問題。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,加強扶貧領域關鍵環節的監督檢查力度,注重廉政風險防控,對扶貧財政專項資金等重點領域實施全方位、全過程的監督,對未嚴格執行省扶貧辦項目管理“七流程”與“十步驟”相關要求和工作流程,造成項目資金損失嚴重的,對相關責任人嚴肅問責處理。目前,已對參加驗收的4個單位6名驗收人員進行了問責處理。印發《關于印發臺江縣關于進一步加強財政專項扶貧資金項目管理的指導意見的通知》,要求財政扶貧項目驗收必須嚴格按文件要求執行。目前,全縣財政扶貧實施的項目驗收已規范執行,有效避免財政扶貧項目資金實施不到位造成損失。

(2)針對工作作風不嚴不實的問題。對有關單位人員借款金額481.5萬元情況,進行舉一反三,對全縣范圍內行政事業單位借款情況進行核查清退,經核實,我縣國家公職人員借用國家資金共計481.11萬元。目前,已清退資金189.96萬元,其余291.15萬元正在清退中。進一步加強督促未清退借款的4個單位8個人員及時退款,對不按期清退借用國家資金的人員將按照相關程序進行問責處理。再次印發《貴州省公職人員借款管理辦法》至全縣各行政事業單位,要求各單位加強學習、嚴格執行。同時,建立長效監督機制,組建財政部門、審計部門、紀檢監察部門為成員的聯合檢查組,定期對全縣各部門、各鄉鎮(街道)財務工作開展巡察檢查,確保不再出現違規借用國家資金情況。

狠狠做五月深爱婷婷2. 關于“違反中央八項規定精神問題禁而不絕,隱性‘四風’問題禁而不止”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對搞變通、繞道走,存在超標準配備使用公務用車問題。一是停止向臺江縣國有資產租賃服務有限公司租賃違規超標車輛,并根據車輛編制情況,按照《貴州省黨政機關公務用車管理辦法》以及車輛配備標準,購置配備部分公務車輛,以保障縣委縣政府公務車正常運行。二是進一步強化公務車輛管理,規范領導干部用車行為。嚴格按照上級有關規定不超標配備公務用車或用公款擅自購買公務車,不向企業調換、借用車輛或攤派資金購買車輛。同時制定車輛管理制度,嚴格執行公車定點停放、定點加油、定點維修“三定”管理,健全完善專人負責、統一派車、領導審批線路等制度。三是加大公務用車的督查力度,對存在違規使用公務用車和違規更新購買車輛的單位或個人,嚴肅問責處理。2018年12月27日已將出租給18家行政事業單位使用的33臺車輛全面進行退租清理。同時,對租賃超標車的相關責任人進行問責。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對違規報銷移動通信費用的問題。2018年12月21日,印發《關于及時清退政務移動辦公平臺終端設備(手機)有關工作的通知》,明確完成整改時限,由縣委辦、政府辦牽頭,縣紀委縣監委具體負責清繳,督促相關單位按期限進行整改。目前,全縣52個單位已將違規報銷個人通信費143萬元上繳國庫。對涉及的相關單位責任人6人予以問責。同時,強化監督檢查,由派駐紀檢監察組不定期對所聯系鄉鎮(街道)、單位部門開展專項檢查,加大執紀審查和通報曝光力度。2018年12月28日,縣紀委縣監委印發了《關于9起違反中央八項規定精神典型問題的通報》,曝光了我縣2018年以來違規發放津補貼或福利、虛報旅差費、違規使用公車和收受禮金問題。

狠狠做五月深爱婷婷(3)針對違規發放獎金時有發生的問題。已責令相關部門將違規資金全額上繳國庫,并對相關部門的主要負責人和分管負責人予以批評教育。同時,針對違規發放信息獎金問題,在全縣范圍內舉一反三排查整改。印發了《關于開展有無違規發放獎金情況自查的通知》,要求全縣各鄉鎮(街道)、縣直各單位部門對2013年至今有無違規發放獎金(含新聞宣傳獎勵經費、發放津補貼或福利等)的情況開展自查整改。截止4月底,經統計全縣23個部門單位自2013年至今共違規發放新聞宣傳獎勵費90753元,已全部清退完畢。

(4)針對超標準配備辦公用品、報銷交通費的問題。已于2019年1月11日前將超標準報銷的交通費全部清退,并如數上繳國庫,對6名相關責任人進行問責。同時,在全縣范圍內舉一反三,2019年4月2日,縣紀委縣監委和縣財政局聯合印發了《關于嚴格執行差旅費報銷標準自查的通知》,要求全縣各鄉鎮(街道)、縣直各單位部門對2013年至今有無超標準報銷交通費差旅費的情況開展自查,發現問題均已完成整改。同時,要求縣機關事務管理局對全縣各部門單位通用辦公設備、辦公家具、辦公用房的配備情況開展檢查。截止目前,未發現超標準配備辦公用品和辦公用房情況。

(五)紀律建設方面

1. 關于“紀律教育不到位,執行紀律有偏差”的問題。

針對紀法意識淡薄的問題。  一是加大典型案例的通報曝光力度。2019年2月1日,縣紀委縣監委印發了《關于11起黨員和國家公職人員因酒后駕駛問題受到處分的情況通報》(臺紀通〔2019〕3號),并在廉潔臺江、今日臺江、黔東南普法等微信公眾號通報曝光,形成強大震懾,起到了警示教育作用。在縣委常委會上傳達學習州紀委《關于四起形式主義官僚主義典型問題的通報》《關于五起扶貧領域形式主義官僚主義典型問題的通報》,并于2019年4月15日將文件轉發至全縣各鄉鎮(街道)各單位,要求全縣領導干部認真學習,用身邊人身邊事開展警示教育,汲取教訓,引以為戒;2019年4月15日,認真貫徹落實省紀委省監委《關于深入學習貫徹〈中國共產黨紀律處分條例〉的通知》精神,要求全縣各級黨組織和領導干部從嚴從實抓好《條例》的學習,全縣紀檢監察機關對各鄉鎮(街道)各單位學習宣傳、貫徹落實的情況不定期開展監督檢查,確保紀律教育真正落到實處。二是加大酒駕查處力度。由縣人民法院、縣人民檢察院和縣公安局聯合形成國家公職人員飲酒駕車相關適用法律紀要。縣公安交警部門加大執法力度,每周開展不定時不定點的夜查行動,嚴肅查處國家公職人員飲酒駕駛相關行為,嚴格做到查處一批打擊一批。并加強宣傳教育,結合事故案例開展交通安全法制教育,強化干部職工的安全意識和法紀意識。2019年以來,縣紀委縣監委立案審查調查酒駕8件8人。三是持續深化開展警示教育。結合2018年度縣紀委縣監委開展的“組織領導干部到警示教育基地”、“守紀律講規矩專題教育”以及“一案一整改”等活動,2019年持續深化開展警示教育活動,用身邊人身邊事不斷敲響警鐘,讓領導干部加強學習,增強紀法意識。2019年以來,開展“一案一整改”5件。

狠狠做五月深爱婷婷2. 關于“工程項目建設領域違規行為時有發生,廉政風險突出”的問題。

(1)針對國資投資項目存在“先上車后補票”的問題。加強對項目前期工作、項目建設和項目驗收的監督,主要領導對項目實施全過程負總責,項目實施成效與主體責任掛鉤,實行“一票否決”制。建立完善組織領導機構,成立項目建設領導小組,定期對項目業主單位一年內組織不低于兩期項目前期工作流程培訓。嚴格項目投資程序,項目投資各環節必須完善手續,杜絕邊開工邊完善手續現象發生。并不定期組織專業隊伍對在建項目的財務、監管抽查。同時,加強督促落實國資投資項目的監管責任,對國資投資項目領域的違紀違法問題,加大執紀審查調查和通報曝光力度。目前,通過對全縣在建項目進行全面排查,重點篩查出9個先行實施項目,其立項、可研、環評、國土、及“兩證一書”相關行政審批工作已完成,其中7個先行實施項目已于2018年3月至12月完成相關招投標程序,剩下2個項目因受國家金融政策調控影響,導致該項目資金融資受阻,無法啟動實施。下步計劃納入“智慧臺江”PPP合作項目,引進社會資本方合作啟動建設,或在融資渠道允許的條件下,由國有平臺公司自籌資金啟動建設。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對收購非國有資產未按規定進行評估的問題。依法依規制定收購非國有資產方案,做好非國有資產收購的評估和材料的收集管理等工作。明確由縣財政局組織臺江縣國有資產經營投資有限公司委托相關具備資質的資產評估機構對本次巡視反饋的剩余5處房產現值市值進行評估,及時出具對應房屋資產的評估報告。目前,已全面完成所有收購的非國有資產的評估工作。同時,進一步加強對非國有資產收購、評估程序監管,對違規收購非國有資產的違紀違法問題,加大執紀審查調查和通報曝光力度。

(3)針對民營股東無實質出資行為參與經營管理國有資產的問題。根據經營管理國有資產有關規定,嚴格審查民營股東參與經營管理國有資產的條件,加強對民營股東參與經營管理國有資產監管,加大對民營股東無實質出資行為參與經營管理國有資產違紀違法問題的查處力度。目前,貴州黔東郡文化旅游發展有限公司于2018年12月28日提交正式文字申請到臺江縣金紅陽文化旅游開發有限公司進行股權退出申請。根據2019年3月25日臺江縣人民政府第十七屆人民政府第48次常務會議紀要精神,同意貴州黔東郡文化旅游發展有限公司在不涉及經濟補償和股權利益糾紛的情況下退出貴州金丹阿嬌文化旅游投資開發有限責任公司30%的股權。同時,縣國投公司于2018年5月23日收購貴州益萬方建設工程有限責任公司60%的股權,現因貴州益萬方建設工程有限責任公司發展較快,自然人股東唐慧出資困難,唐慧本人于2019年3月18日主動提出退出占股申請,根據2019年3月25日臺江縣人民政府第十七屆人民政府第48次常務會議紀要精神,為防止國有資產流失,同意由縣國投公司按照原會計事務所審計的價值進行收購貴州益萬方建設工程有限責任公司自然人唐慧所持40%的股權,并已完成股權退出手續,營業執照已在工商部門完成變更登記。

(4)針對涉嫌虛列項目支出,重復計價、報賬問題。修改完善《臺江縣政府投資建設項目管理辦法(試行)》,強化建設單位投資結算審核責任,嚴格執行項目進度款報賬程序,堅決落實責任追究制度,嚴肅處理項目實施違規違紀違法行為。對縣法院食堂維修重復計價問題已責成縣法院與施工單位重新核對資料和查看施工現場再次確認應付工程款數額,并由施工方根據雙方實地驗收的資料出具符合實際施工和驗收的結算書。責令縣法院計財科對近五年來的類似采購項目進行再次核查,杜絕問題的存在,并要求縣法院分管領導和計財科要加強業務知識學習,提高工作質量和效率。目前,責成由院黨組書記對分管領導進行了批評教育并在黨組會上進行通報;由分管紀檢監察的領導對計財科科長進行批評教育,并責令計財科加強業務知識學習,制定相關制度。同時,督促審計部門積極開展政府投資項目審計工作(計劃內審計項目或者計劃外審計項目),尤其注重建設項目程序,加強項目建設單位管理,嚴格執行招投標法,并在開展政府投資項目審計過程中進一步加強揭露項目實施違規違紀行為的力度。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

狠狠做五月深爱婷婷1. 關于“落實‘兩個責任’不到位”的問題。

(1)針對縣委壓力傳導不夠,一些基層單位管黨治黨責任意識不強的問題。一是以問責倒逼“兩個責任”落實。落實全面從嚴治黨要求,始終保持懲治腐敗高壓態勢,全面壓實黨風廉政“兩個責任”,著力營造風清氣正的政治生態。2019年以來,縣委共召開縣委常委會專題研究全面從嚴治黨工作10次,運用“四種形態”處置干部154人次,查處履行“兩個責任”不力問題8起,問責干部11人。二是創新壓緊壓實全面從嚴管黨治黨政治責任。修改完善縣委《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單(試行)》(臺黨發〔2015〕19號),以“森林管護區”創建活動為抓手,進一步明確工作任務,建立完善“森林管護區”主體責任和監督責任清單,并結合工作需要下發指導要點推進具體工作。印發了我縣《關于進一步深化全縣全面從嚴治黨“森林管護區”創建工作的指導意見》。同時,2019年3月28日啟動開展“全縣紀檢監察干部隊伍建設年”活動,全面聚焦監督責任落實方面存在的突出問題狠抓整改,堅決落實監督職責任務。三是增強黨員領導干部、公職人員的拒腐防變意識。2019年2月26日至3月12日,利用省紀委省監委與省委組織部聯合編撰的《縣委縣政府“一把手”警示錄——2016年換屆選舉以來縣委書記縣長違紀違法案件剖析匯編》在全縣范圍內開展警示教育,收到鄉鎮(街道)、縣直各部門專題討論報告共20余份、心得體會50余篇。四是加大典型問題整改曝光力度。針對原方召鄉腐敗窩案,全縣舉一反三,要求在2019年3月份前,各鄉鎮(街道)和縣直部門民主生活會上對照檢查、深入剖析、建章立制、堵塞漏洞,堅決杜絕類似問題重現。同時,利用文件、電視、網絡、微信公眾號等渠道對該案件進行通報曝光。2019年2月,省紀委省監委網站已對原方召鄉的腐敗窩案進行了通報。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對“三轉”不到位情況方面。一是強化對“三轉”工作的重要性認識。縣紀委書記就“三轉”不到位問題專門寫信給9個鄉鎮(街道)黨(工)委書記,要求鄉鎮(街道)黨(工)委書記要深刻認識  “三轉”工作的重要性,切實增強“三轉”工作的緊迫感和責任感,堅決抓好“三轉”  工作自查和整改工作。9個鄉鎮(街道)黨(工)委書記均回信承諾高度重視和全力支持“三轉”工作。2018年12月21日對9個鄉鎮(街道)紀(工)委書記就“三轉”不到位問題進行集體約談,要求紀(工)委書記、紀(工)委副書記不得兼任與紀檢無關的工作,讓鄉鎮(街道)紀(工)委回歸監督執紀問責主責主業,把更多精力放在督促有關責任部門(站、辦、所)和村委依法依規履行自身職責上,發揮好“監督的再監督”“檢查的再檢查”職能作用,及時扭轉“明轉暗不轉、虛轉實不轉”等現象。二是一以貫之推進“三轉”工作。嚴格落實黔東南州紀委《關于開展“三轉”自查清理工作的通知》,全縣已完成“三轉”工作情況的自查,按要求于每月20日前上報自查整改情況。目前,我縣鄉鎮(街道)黨(工)委以及貴州臺江經濟開發區工委已完成了“三轉”。同時,適時對“三轉”情況不定時抽查,確保問題不反彈,并做好監察職能延伸工作,切實發揮好基層紀檢監察干部在脫貧攻堅中全身心聚焦主責主業,發揮應有作用。

狠狠做五月深爱婷婷2. 關于“重點領域和損害群眾利益問題仍然多發”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對腐敗案件增量大的問題。針對以往遺留的違紀違法問題庫存量較大的情況,加大違紀違法行為的審查調查力度,開展全縣黨風廉政建設警示教育大會,曝光反面典型案例,加強重點領域和重要崗位的廉政風險防控。結合紀檢監察體制改革,配齊配強派駐紀檢監察組人員,賦予派駐機構監察權限,實現對全縣77個部門單位監督全覆蓋。充分發揮派駐紀檢監察組和巡察組的職能,監督有關部門單位認真落實主體責任。加大違紀違法問題的查處力度,2019年以來,縣紀委縣監委立案審查調查35件35人,結案17件17人。同時,完善臺江縣“森林管護區”政治生態監督管理系統,進一步建立健全具有臺江特色的群眾監督、檢查監督、審計監督、科技監督、巡察監督“五位一體”民生監督體系,建立群眾監督點,向群眾公示民生領域資金24期,確保民生領域資金在陽光下運行,有力遏制腐敗增量。

(2)針對重點領域腐敗問題仍然多發的問題。積極組織有關重點部門按季度對全縣各個鄉鎮(街道)、衛生、教育、農業、林業等重點領域實施的財政扶貧資金、脫貧攻堅項目進行監督檢查。利用“森林管護區政治生態監督管理系統”建立完善廉政風險防控措施,印發關于做好“兩要點兩清單”有關工作的實施方案,全縣各鄉鎮(街道)縣直各部門結合本單位職能職責做好“兩要點兩清單”工作,通過“森林管護區政治生態監督管理系統”平臺,明確本鄉鎮(街道)本單位存在廉政風險點,并針對性建立防控措施。

狠狠做五月深爱婷婷(3)針對損害群眾利益問題突出的問題。一是認真貫徹落實省紀委省監委“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,和開展扶貧領域腐敗及作風問題專項治理工作,2019年以來,通過走訪、接訪發現問題8條,了結2條,正在初核6條,批評教育1人。二是充分發揮“五位一體”監督中群眾監督的優勢,在各鄉鎮(街道)村居加大對涉及本村項目工程、項目資金使用管理、低保以及惠民補助等的公示力度,確保中央、省、州各項脫貧攻堅政策措施落地落實。2019年以來,全縣67個村(居),561個公示點近期對涉及本村農低保、惠民補助等事項進行了公示。三是加大對損害群眾利益的問題查處力度,形成震懾。2019年以來,立案調查民生領域案件11件11人,黨紀處分6件6人。四是開展脫貧攻堅專項巡察。2019年3月6日至3月26日對承擔全縣涉及脫貧攻堅任務的9個鄉鎮(街道)和7個縣直部門進行專項巡察,發現問題44個,發現干部問題線索2件,涉及2人,提出整改意見和建議15條。

(七)脫貧攻堅工作方面

1. 關于“落實黨中央、省委脫貧攻堅政策不到位”的問題。

狠狠做五月深爱婷婷(1)針對數據不夠精準,仍有錯評漏評錯退等問題。積極開展農村建檔立卡貧困人口漏評、錯評和錯退專項治理工作和“干部集中到村蹲點”行動,針對貧困人口漏評相對突出、存在漏評、錯評、“四有人員”等問題全面進村入戶開展地毯式核查。深入農戶家中利用我縣“農戶之家”對農戶的“一達標兩不愁三保障”進行全方位圖文采集,確保精準識別,確保脫貧有圖有跡,并對貧困戶信息進行動態管理調整,做到精準識別不漏一戶。

(2)針對推進“四場硬仗”上有偏差的問題。一是關于2017年搬遷至縣城桃源安置點存在人均住房超面積的問題,將超出面積部分暫時租給搬遷戶,待穩定脫貧后再按安置房初始購買單價出售給搬遷戶。目前已完成超面積對象戶安置房超面積租賃合同簽訂。同時,嚴格按照易地扶貧搬遷政策規定,根據搬遷對象家庭人口數合理確定安置房,進一步做好人房對接工作,避免超、少面積的情況發生。二是關于落實教育保障政策不夠及時全面問題,資助金撥付到位后,縣教育科技局學生資助中心及時通過當地信用社和農業銀行兩家銀行將資助資金發放到受助學生手中。所剩27人是因為其提供的銀行賬戶信息有誤,導致銀行發放失敗,受助資金共4.555萬元。2018年12月9日至11日,通過組織人員入村發放和通知學生或家長到縣教育科技局領取等方式發放完畢。三是關于組組通公路問題,已對岑邦五組至一組、翁農水庫至工農一組、工農六組至二組等組組通路段的急彎、坡陡等路段增設波形護欄,長坡路段加設排水邊溝,斷板路段采取防滲或挖除重新澆筑。四是針對就業工作推進不力,培訓率較低問題,印發了《臺江縣2019年就業扶貧工作實施方案》《臺江縣2019年貧困勞動力全員培訓促進就業脫貧工作實施方案》等文件,將貧困勞動力全員培訓工作任務分解壓實到鄉鎮(街道)和部門,同時結合縣內外和對口幫扶城市用工市場需求,以及臺江產業發展需要,以52個擬出列貧困村為重點,對農村建檔立卡貧困戶家庭未就業的勞動力和未就業的易地扶貧搬遷勞動力開展技能全員培訓。通過駐村蹲點干部及鄉鎮(街道)、村支兩委及培訓機構的宣傳和組織,加強貧困勞動力培訓,2019年以來,對有就業意愿和培訓意愿的在家的貧困勞動力開展廚師、挖掘機、刺繡、家政服務、農村實用技術等全員培訓1096人次。

狠狠做五月深爱婷婷2. 關于“落實主體責任不到位”的問題。

(1)針對工作統籌不夠,導致部門與部門、部門與單位之間配合協調不當,影響工作進度的問題。完善脫貧攻堅指揮體系,加強指揮調度,優化組建了縣級指揮部、鄉鎮戰區指揮部、村級指揮所三級指揮體系,由縣委常委任戰區指揮長,并安排了9名縣級領導干部任戰區督戰隊隊長到戰區督戰開展工作,強化現場協調化解,對發現的問題能在村級解決的不上交到鄉鎮(街道),能在鄉鎮(街道)解決的不上交到縣。同時,充分發揮扶貧開發領導小組、脫貧攻堅指揮部統籌調度作用,定期調度三級指揮體系脫貧攻堅工作。2019年以來召開扶貧開發領導小組會議共11次,縣級以上領導干部脫貧攻堅工作專題會議1次,各戰區指揮長每月不低于3次以上深入戰區調度工作,專題聽取各戰區脫貧攻堅工作匯報,明確整改方向和措施,及時解決存在的困難和問題。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對縣級配套資金落實不到位,資金使用率低的問題。關于2017年至今組組通公路建設縣級配套資金3862.67萬元未落實,導致部分項目建設標準低,質量差等問題。我縣已于去年12月安排了縣級配套資金120萬元用于組組通公路項目建設所需繳納的森林植被恢復費。巡視后,經縣政府常務會和縣委常委會研究決定將2019年度涉農資金中的3742.67萬元優先整合用于“組組通”公路項目缺口資金,目前已全部落實到位。關于財政涉農資金整合使用率低問題。制定了《臺江縣2019年統籌整合財政涉農專項資金開展脫貧攻堅改革試點實施方案》(臺扶領呈〔2019〕1號)文件,及時組織研判存在的問題,加大民事協調力度,并督促實施部門加快項目建設進度。組建專門驗收工作組,加快項目竣工驗收結算,提高資金撥付力度。目前,2017年涉農資金整合支出17162.57萬元,比2018年12月6日增加3104.28萬元,支出率54.64%,增長9.89%;2018年涉農資金整合支出5364.5萬元,比2018年12月6日增加1907.74萬元,支出率53.95%,增長19.18%。

(3)針對落實農村產業革命“八要素”有偏差,利益聯結機制不到位的問題。大力推進振興農村經濟的產業革命,抓好產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結和基層黨建“八要素”工作,科學推進農業產業結構調整。加強農技推廣隊伍的技能培訓,實現專家下基層為三農服務,成立了食用菌、茶葉、生豬養殖、蔬菜、中藥材等9個產業專班,加強產業項目指導服務,堅決杜絕因管理不善、技術欠缺等出現虧損。同時,建立健全扶貧產業項目利益聯結審核機制,健全項目利益聯結機制。督促項目實施主體按項目實施相關協議兌現分紅,確保貧困戶利益得到保障。加強項目驗收環節管控,對利益聯結機制不健全的項目一律不得通過驗收,確保所有扶貧項目必須完善和規范利益聯結機制,堅決杜絕弄虛作假。

(4)針對對接東西部扶貧協作措施不扎實的問題。對落實外出就業不夠到位的問題。加大貧困勞動力摸排力度,積極通過勞務工作站加強與珠三角長三角等沿海發達城市特別是與對口幫扶城市余杭區開展勞務協作對接。同時,成立縣東西部協作專班,制定赴余杭務工“十問十清”務工政策解讀,有效打消務工人員的“吃、住、行、維權、教育”的顧慮,讓更多閑余貧困勞動力赴余杭務工。目前,我縣在杭州務工人員2311人,其中建檔立卡人員559人;臺江在余杭務工人員965人,建檔立卡人員324人。對產業合作落實成效不明顯的問題。將產業合作成效納入年終目標考核,明確各部門服務企業的職責,進一步明確企業投資優惠政策,積極營造良好招商引資環境。并督促半畝田公司、縣工信商務局、縣農業農村局、縣供銷社加大與余杭的對接、做好“黔貨入杭”工作,推動產業發展。狠抓產銷對接,拓展銷售渠道。主動對接幫扶資源,維護好建成營業的2個農特產品銷售專柜。與余杭地區對接,開展黔貨入杭行動,目前已有建成營業余杭區臨平邱山大街460號門店1個,貴州財經大學幫扶我縣建成營業銷售專柜1個,安排給臺江縣農特產品銷售免費使用。

3. 關于“落實監管責任和部分問題整改不夠到位”的問題。

(1)針對監管不力,存在資金流失風險的問題。建立健全資金使用管理制度,完善公開公示制度,嚴格執行國家、省財政扶貧資金管理辦法的各項規定,推進專項資金陽光運作。堅持對財政扶貧項目實施情況和資金使用情況進行研判,加強對財政扶貧項目、資金的監管力度,進一步規范全縣各鄉鎮(街道)、相關部門扶貧資金管理,加快資金落地、項目審批實施等工作,提高扶貧資金使用率,預防扶貧領域腐敗現象。目前,針對相關鄉鎮(街道)部分停止合作的扶貧產業項目資金未收回問題,積極通過司法程序予以追回。

狠狠做五月深爱婷婷(2)針對對審計提出的部分問題整改不到位的問題。關于不規范使用“特惠貸”整改不到位問題,截至2019年3月6日,針對“改變3320.24萬元“特惠貸”本金用途用于扶持招商引資企業等”審計查出的問題,已追回未收回的1204.24萬元。

(八)巡視整改及巡察工作方面

1. 關于“落實上輪巡視整改不到位”的問題。

(1)針對違規購買使用公務用車的問題。一是停止向臺江縣國有資產租賃服務有限公司租賃違規超標車輛,并根據車輛編制情況,按照《貴州省黨政機關公務用車管理辦法》以及車輛配備標準,購置配備部分公務車輛,以保障縣委縣政府公務車正常運行。二是進一步強化公務車輛管理,規范領導干部用車行為。嚴格按照上級有關規定不超標配備公務用車或用公款擅自購買公務車,不向企業調換、借用車輛或攤派資金購買車輛。同時,制定車輛管理制度,嚴格執行公車定點停放、定點加油、定點維修“三定”管理,形成專人負責、統一派車、領導審批的管理機制。三是加大公務用車的督查力度,對存在違規使用公務用車和違規租賃超標車的單位相關責任人,嚴肅問責處理。

(2)針對工程建設項目不規范,隱患多漏洞大的問題。制定了《關于工程建設項目不規范,隱患多漏洞大問題整改方案》,印發了《關于開展項目建設存在問題大排查的通知》(臺發改發〔2019〕2號),并附《臺江縣政府投資建設項目隱患排查表》,于2019年3月8日發全縣各項目業主單位,要求對全縣所有在建項目是否存在未落實項目“四制”、未批先建、未開展招標投標、未簽訂合同已動工、未開展勘察、超概、未審計等問題開展大排查,并對存在的問題進行了整改。同時,重新修訂了《臺江縣人民政府關于印發臺江縣政府投資建設項目管理辦法》,從制度上進一步規范項目建設。

2. 關于“縣委開展巡察工作有差距”的問題。

(1)針對工作把關不嚴的問題。一是進一步梳理并強化工作中存在的薄弱環節。嚴格按照《中共貴州省委巡視工作實施辦法》《中共貴州省委巡視成果運用暫行辦法》《中共臺江縣委巡察工作領導小組工作規則》的要求,召開了縣委巡察工作領導小組會議、書記專題會議、縣委常委會議,加強對巡視巡察工作知識的學習,特別是習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神。2019年3月1日縣委常委會審定了《十二屆中共臺江縣委2019年巡察工作計劃》,嚴格審核把關巡察工作的各個環節,進一步規范巡察工作,有力推進了巡察工作有序開展。二是堅決落實《中共黔東南州委巡察工作領導小組轉發省委巡視工作領導小組〈關于進一步完善市州黨委書記、貴安新區黨工委書記聽取匯報情況報備制度的通知〉的通知》(黔東南巡發〔2018〕1號)要求,召開巡察工作領導小組會、書記專題會、縣委常委會學習文件精神,按照文件要求,抓好貫徹落實。2019年以來,組織召開縣委巡察工作領導小組會3次、書記專題會2次、縣委常委會聽取巡察工作匯報2次,并及時向州委巡察辦報備縣委巡察工作書記專題會議情況,嚴肅巡察的公信力和權威。

(2)針對統籌協調不到位的問題。一是加強組織領導。縣委堅決扛起巡察監督的主體責任,緊扣“六圍繞一加強”和“六項紀律”,統籌推進巡察工作,防止發生類似巡察進駐耗時長的問題。縣委第六輪巡察于12月6日開始至2019年1月初結束,于2月1日分別召開縣委巡察工作領導小組、縣委書記專題會和縣委常委會議先后聽取了巡察工作情況匯報,2月13日及時向被巡察單位反饋了意見,做到及時報告、及時反饋意見。二是加強督促指導。堅持做到在巡察前認真研究并制定巡察工作方案,明確巡察組帶隊領導和巡察人員的工作任務和分工;在巡察中,由帶隊領導不定期組織巡察辦人員對現場巡察過程中進行督促指導;在巡察后期加強督查,形成巡前謀好劃、巡中有跟進、巡后必督查的工作格局。三是統籌安排好州縣聯動巡察工作,組成兩個巡察組10人參加省州縣三級巡視巡察上下聯動工作,提升巡察工作質量。于4月9日上午召開十二屆縣委第八輪巡察暨省州縣三級巡視巡察上下聯動工作動員部署會,對9家縣直部門進駐巡察,并延伸巡察9個鄉鎮10個貧困村。

(3)針對發現問題能力不足的問題。一是繼續探索優化巡察工作方式方法。堅決貫徹中央、省委、州委巡視巡察工作部署,緊扣“六圍繞一加強”,于2019年3月6日對扶貧脫貧攻堅工作方面開展1輪專項巡察監督,發現問題34個。除了應用常規巡察方式方法外,還要運用貴州民生監督系統等信息技術手段發現問題、分析原因、堵塞漏洞,努力在創新中豐富巡察內容,在實踐中改進巡察方式,使自身巡察發現問題的能力和水平不斷提升,從而提高巡察工作質量和效率。二是加強巡察業務知識的學習和培訓。縣委巡察工作機構舉辦一期“新時代巡察工作學習經驗交流活動”,12名巡察干部擬定了交流材料16篇,以學習交流形式提升巡察干部工作能力和水平。同時,積極組織16名巡察組組長、副組長及巡察干部到州參加巡察業務專項培訓。三是加大巡察工作宣傳力度。充分利用公眾平臺廣告,擴大每輪巡察宣傳,提升巡察知曉率,通過在被巡察單位、公共場所、公示欄和各村寨進行張貼,以及在網絡發布、電視臺循環播放等方式,在最大范圍內、群眾最易接觸的媒體進行廣泛宣傳,引導廣大人民群眾積極參與和支持巡察工作,營造人人關注巡察,人人參與巡察的良好氛圍。

狠狠做五月深爱婷婷(4)針對督促整改不到位的問題。關于老屯鄉皆篙村2.8萬元國家扶貧資金未追回問題,3月25日,老屯鄉已經追回2.8萬元上繳縣財政局國庫集中支付中心,并對相關責任人進行問責。同時,嚴格落實《關于加強中央和省委巡視以及市縣巡察問題整改監督工作的通知》(黔紀發〔2018〕10號)的要求,由縣紀委縣監委、縣委組織部加強對巡視巡察整改工作的督促檢查,推進整改落實,對重視不夠、整改不到位或整改不力的,按照黨紀黨規嚴肅問責。目前,縣紀委縣監委已組織3個派駐紀檢監察組對縣委第五輪巡察的10家單位進行督促整改,形成督查報告3份,有力推動巡察整改落實。

三、深化整改成果,堅持做好巡視“后半篇文章”推動各項工作引向深入

狠狠做五月深爱婷婷經過全縣上下三個月共同努力,省委第四輪巡視反饋問題整改工作取得了階段成效,但是目前的成績只是初步的、階段性的,縣委也深刻認識到巡視整改既是場攻堅戰,也是場持久戰,需綿綿用力、久久為功。在下一步工作中,我們將堅持當下改和長久立相結合,進一步強化工作措施,加大整改力度,推進整改工作取得更大成效。

一是堅持提高認識改。將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,切實增強“四個意識,牢固樹立“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終堅持以對黨絕對忠誠的態度,堅決扛起巡視整改政治責任,以抓巡視反饋問題整改的實際行動、實際成效向上級黨組織和人民群眾交上一份合格的答卷。

二是堅持一抓到底改。進一步強化問題導向,增強整改意識,緊緊抓住省委第四輪巡視反饋的8個方面21個問題57條具體問題和3個專項報告的問題,持續進行整改。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,對整改不徹底、成效不好、群眾不滿意的事項嚴格責任追究,確保祛病除根。

狠狠做五月深爱婷婷三是堅持建章立制改。在抓好整改的同時,更注重治本和制度建設,不斷建立健全相關機制制度,加快完善我縣懲防體系建設。進一步抓好建章立制長效整改工作,確保采取的措施能夠高效完成,形成的機制能夠貫徹落實,取得的成效能夠鞏固發展,為解決問題、轉變作風、推動發展打牢基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0855—5322662;郵政信箱:中共臺江縣委辦公室;電子郵箱:tjxwbgs@163.com。


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