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索 引 號: GZ000001/2019-09029
發布機構: 發文日期:
名  稱: 2018年臺江縣人民政府工作報告
文  號:

2018年臺江縣人民政府工作報告

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(2019年1月22日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長杜賢偉


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席同志提出意見。


一、2018年工作回顧


2018年,是脫貧攻堅和全面小康的關鍵之年。一年來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,在中央、省州組織部門的大力幫扶下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平系列重要講話精神,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打好三大攻堅戰,全面推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項重點工作,實現全縣經濟社會持續健康發展。2018年全縣地區生產總值預計完成39.14億元,同比增長12%,比2015年的25.46億元增加了13.68億元,其中,第一產業增加值8.3億元,增長6.8%,比2015年的6.01億元增加了2.29億元;第二產業增加值7.44億元,增長19.8%,比2015年的4.72億元增加了2.72億元;第三產業增加值23.4億元,增長10.5 %,比2015年的14.73億元增加了8.67億元。500萬元以上固定資產投資預計增長20%;規模以上工業增加值預計增長28%;財政總收入突破5億元大關,完成5.41億元,增長49%,比2015年的2.72億元增加了2.69億元;一般公共預算收入完成2.19億元,下降7.4%,比2015年的2.03億元增加了0.16億元;一般公共預算支出完成16.79億元,增長1.3%,比2015年的12.03億元增加了4.76億元;社會消費品零售總額預計完成7.84億元,增長13%,比2015年的5.53億元增加了2.31億元;農村居民人均可支配收入預計完成8477元,增長12%,比2015年的6171元增加了2306元;城鎮居民人均可支配收入預計完成28867元,增長10%,比2015年的22230元增加了6637元。順利實現“一年有起色,兩年見成效,三年大變樣”的目標。

(一)脫貧攻堅取得新勝利。2018年全縣超額完成省州下達的減貧指標任務,實現貧困村出列31個,脫貧人口3113戶13597人,方召鎮脫貧摘帽,實現無貧困鄉鎮的目標任務,全縣農村貧困發生率降至8.19%。脫貧基礎更加牢實。圍繞“一達標兩不愁三保障”和“三率一度”目標要求,動員全縣各方力量投身脫貧攻堅,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”,扎實推進“八個專項治理”,啟動“28+3+3”干部集中到村蹲點工作模式,組建10個督查組和156個蹲點工作組,實現所有鄉鎮和行政村全覆蓋,蹲點排查不留死角、不漏一戶,貧困人口漏評率、錯評率、錯退率經省交叉考核均低于2%。產業扶貧成效顯著。貫徹落實“五步工作法”,不斷推動三個主導產業、六個特色產業發展壯大,農業產業結構調整取得階段性成果。全年投入財政扶貧資金6704.2萬元用于產業扶貧、基礎設施、培訓管理等領域,項目資金覆蓋全縣9個鄉鎮(街道)156個村,受益農戶累計達2.75萬戶11.79萬人次,涉及貧困戶1.4萬戶5.62萬人次,戶均增收1086元以上。完成精品水果種植2.65萬畝、稻田綜合種養4.3萬畝、馬鈴薯種植1.5萬畝、中藥材種植1.26萬畝、茶葉種植3000畝、蔬菜種植10.5萬畝;建成15個食用菌生產基地,出菇大棚698個,栽培香菇、灰樹花等各類食用菌2200畝;30萬頭生豬養殖項目建成投產3個,在建28個,正流轉土地38個;建成規模蛋雞場5個,存欄蛋雞14.9萬羽,產蛋量2300噸;發展養蜂項目3300群。新增獲批生態護林員110人,累計818名貧困群眾受聘為生態護林員,全年兌現國家及地方公益林補助資金達655萬元以上。脫貧條件明顯改善。全面完成農村公路“組組通”項目建設計劃,縣域農村公路通達率實現100%。農村公路生命防護工程完成隱患治理206.6公里。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,有效解決93547人安全飲水問題,惠及建檔立卡貧困戶4381戶14255人。建成移民安置房1613套,完成1057戶5441人的易地扶貧搬遷目標,解決搬遷移民就業1909人。搬遷戶舊房拆除和宅基地復墾復綠工作扎實推進。教育醫療住房保障有力。兌現落實好教育資助政策,全年共發放“兩免一補”“兩助三免” “營養改善計劃”“貧困寄宿生生活補助”等資金4462.73萬元,涉及貧困學生62763人次。全面落實健康扶貧醫療保障政策,全縣貧困人口參合率達100%,補償建檔立卡貧困人口15.63萬人次4297.29萬元,貧困人口重病慢病患者住院醫療保障補償報銷比例達96.37%。完成保障性住房分配3508套。全面完成農村危房改造100戶目標任務,同步推進“三改”工作。金融扶貧成效明顯。投放扶貧產業子基金2.91億元;投放“助保貸”“三農保證保險貸”共1280萬元,支持扶貧產業項目6個;投放“特惠貸”8826萬元,惠及貧困家庭1846戶;提供“兩保一孤”3825人意外險保額4970萬元;“金穗圓夢”工程發放助學金109萬元支持建檔立卡貧困大學生入學。積極推進“平安扶貧貸”臺江模式,爭取平安保險公司捐贈5.8萬名建檔立卡貧困人口人身意外保險,捐贈食用菌目標價格險、種植險等。東西部扶貧協作推進有力。投入幫扶資金4500萬元建成香椿種植大棚、粽葉加工廠等扶貧項目7個,開工建設食用菌種植、民宿改造等扶貧項目13個,產業幫扶項目覆蓋貧困人口2390余人,人均年增收500元以上。積極搭建杭州市“黔貨入杭”平臺,助銷臺江農特產品791.56萬元。深化與余杭區鄉鎮、村居的結對幫扶,幫聯范圍拓寬到中小學、幼兒園。大力推進人才交流培訓計劃,選派黨政干部、教師醫生、農技專家129人到杭州掛職鍛煉,選送65名村干部到余杭區村居(社區)掛職輪訓,組織貧困勞動力78人到杭州參加產業發展學習培訓,干部群眾干事創業和脫貧致富內生動力不斷增強。勞務協作、文旅合作進一步深化。

(二)發展質量得到新提升。三次產業比由21.5:17.8:60.7調整為21.2:19:59.8,產業結構進一步優化。農業發展提質增效。全縣農林牧漁業總產值預計完成12.5億元,同比增長8%。調減玉米地種植蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉等經濟作物面積2.52萬畝。培育農業產業龍頭企業23家,巴拉芳華等農業園區建成并投產,實現產值3360萬元。“三品一標”認證工作成果豐碩,獲得進出口自報資質8家,新增國家生態原產地產品保護、質量認證體系各1個,新增有機認證2個、出口備案2個。種植業無公害產地認定4.83萬畝,畜牧(漁業)產地認定7個,無公害產品認證12個。新增農民專業合作社58家,累計發展至488家;新增家庭農場6家,累計發展至31家。“兩區劃定”、農村承包地確權登記頒證、“三變”試點、農村集體產權制度改革試點等工作有序推進。工業發展快速提升。全年規模以上工業產值預計完成35.74億元,增加值預計完成8.67億元,增速28%。做大做強臺江經濟開發區循環經濟產業鏈,力促全縣工業經濟快速發展。引進行業龍頭企業天能集團對園區鉛酸電池產業進行優化重組,永鑫、保誠新材料等企業新一輪重大技改提升企業產能效率50%以上,火麒麟能源科技公司實現產值11.59億元、完成稅收2.17億元。加快園區建設,開發區已建成面積3平方公里,落戶企業56家,投產21家,其中2000萬元以上規模企業投產13家,逐步形成了北部(革一)片區以發展新能源、冶金等重工業為主,南部(臺盤)片區以發展輕工業和農文旅產業為主的“一區兩園”產業發展格局,全區從業人數突破1萬人。服務產業繁榮活躍。批發業銷售額13.53億元,增長11%;零售業銷售額11.7億元,增長11%;住宿業銷售額2713萬元,增長13%;餐飲業銷售額1.75億元,增長12%。以銀飾、刺繡為主的文化產業增加值預計實現2.11億元,增長16.5%。旅游綜合收入預計達到16.3億元,增長46.2%,旅游接待人數累計210.2萬人次,增長39.6%。成功承辦第八屆黔東南州旅游產業發展大會、貴州環雷公山超100公里國際馬拉松賽事。錦繡長灘景區、紅陽萬畝草場景區成功獲批AAA景區,長灘村通過發展鄉村民族文化旅游,實現旅游綜合收入200萬元、分紅50萬元,紅陽村旅游綜合收入48萬元、分紅19.2萬元。舞龍噓花節、苗族姊妹節、獨木龍舟節等節慶活動拉動經濟效應日益明顯。

(三)城鄉建設呈現新面貌。加快推進民族特色新型城鎮化建設,新增城鎮人口3555人,城鎮化率提高到42.55%。縣域路網建設加快推進。完成S311施洞至革一段公路改擴建工程,縣城經壩場至老屯公路改擴建、縣城至方召公路改擴建、縣城至臺盤城市干道、汪江至交密漂流起點公路等項目有序推進,縣域交通路網進一步優化。重點水利工程建設扎實推進。空寨水庫、南開水庫項目累計完成投資2.04億元。城區供水升級改造、城鎮污水處理及配套管網“三水共建”等項目有序推進,累計完成投資1.87億元。平寨航電項目有力推進,防洪灌溉、農田水利、水土保持、農村小水電等工程取得較大進展。城市基礎設施不斷完善。大力推進翁你河綜合治理工程,建成人行步道5860米、親水平臺862米、安全護欄5800米、景觀長廊360米,縣城生活環境得到明顯改善;完成縣城主干道綠化及縣城路燈升級改造、城南環路、洋汪停車場等項目建設,城市品位明顯提升。城鄉垃圾收運系統和污水處理設施不斷完善,城鎮生活污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別提高到80%和89%。美麗鄉村建設持續加快。完成121個村莊規劃編制。紅陽、交宮、下南刀、水寨等4個村寨入選第五批中國傳統村落名錄。22個建檔立卡農村扶貧基礎設施建設項目完成投資3.3億元,陽芳、稿仰、桃樹榜等民族村寨基礎設施不斷完善。小康訊、小康電、廣電云戶戶用等建設工作成效明顯,全縣9個鄉鎮(街道)、67個行政村(居、社區)實現寬帶覆蓋率100%、4G網絡覆蓋率100%;完成小康電示范縣創建;廣電云用戶數已達15836戶。

(四)改革創新邁出新步伐。堅持深化改革、擴大開放、推進創新,為加快發展提供強大動力。重點領域改革不斷突破。深化“放管服”改革,公布縣直部門77項“最多跑一次”事項,行政審批時限壓縮88.7%。市場主體培育成效明顯,全縣市場主體達16441戶,新設立3939戶,增速31.51%。農村集體產權制度改革全面啟動,全縣土地確權登記工作完成頒證2.37萬本、15.46萬畝。公立醫院改革不斷深化,持續推進醫保總額預付支付方式,落實藥品采購“兩票制”,推進分級診療和基層首診,全面實施家庭醫生簽約服務制度。縣級機構改革、戶籍制度改革、縣屬國有平臺公司及國有企業綜合改革、投融資體制改革有序推進。對外開放成效明顯。深入開展產業大招商和優化營商環境整治兩大行動,全縣新增項目41個,新增投資總額25.47億元,累計到位資金41.23億元,開工項目41個,投產項目52個,項目開工率100%。引進國內500強企業理士集團落戶臺江,實現招大引強。創新創業能力明顯提升。深入實施“雙培育”行動計劃,新增省級科技型中小企業備案30家,累計120家。新增高新技術企業2家,累計4家;完成技術合同交易8820萬元,申報專利123件。

(五)生態文明開啟新征程。環保攻堅有力推進。深入開展“藍天保衛”“碧水保衛”“凈土保衛”“固廢治理”“鄉村環境整治”五場戰役,積極開展飲用水源地環境保護、“清廢行動”“綠盾2018”等環境執法專項行動,扎實推進中央環保督察問題整改,全面推進環境保護督察工作常態化、制度化。完成縣城高污染燃料禁燃區劃定、網箱養殖取締、全國第二次污染源普查清查等工作,實施農村環境綜合整治、水源地涵養及保護、水質自動監測站、縣級環境監測實驗室標準化建設等環保項目55個,完成臺江縣第二污水處理廠、革一生活污水處理廠建設,環保基礎設施進一步夯實。森林生態保護不斷加強。完成濕地調查保護2.2萬畝、營造林3.69萬畝,森林覆蓋率達68.82%,全縣森林生態系統服務功能價值達63.86億元。扎實開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,堅決打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為,立案查處涉林刑事案件71起,辦結各類行政案件133起,責成生態補植復綠45.4畝。生態環境質量持續改善。劃定生態紅線區域總面積479.96平方公里,占國土面積的44.51%。全縣(縣城)全年環境空氣質量綜合指數為3.05,空氣優良率為97.8%。縣城和鄉鎮飲用水源地水質監測、地表水監測均達到國家Ⅲ類標準以上,地表水監測斷面水質達標率為100%。聲環境、輻射環境質量總體良好。

(六)社會事業再上新臺階。教育事業取得突破性進展。全面實施“教育綜合能力提升工程”,選派近500名校長、教師到杭州等地跟崗學習培訓。“組團式”教育幫扶成效顯著,高考創歷史最好成績,一本上線73人,凈增30人;二本以上上線504人,凈增210人;600分以上8人,突破我縣多年來未有600分的高考瓶頸;本科上線率從去年的29.82%上升到50.63%;專科以上上線率達99.1%。義務教育質量穩步提升,中考人均分和及格率分別排全州第四、第六。高中優質生源回流勢頭良好,社會對教育信任度、滿意度大幅提升。衛生健康事業快速發展。全面推進縣三級綜合醫院、鄉鎮衛生服務中心、深度貧困村衛生室改造等縣鄉村衛生項目建設,完成心臟介入中心等重點學科專科和新技術、新項目35項,縣醫院門、急診診療和手術人次分別增長39%、24.7%,轉診人次下降3.45%。全面實施貧困人口“先診療后付費”和“一站式”即時結算服務,實現與2400多家省內外醫院異地就醫現場直接結算。成功處置布魯氏菌病等疫情,衛生應急防控能力明顯增強。大力開展愛國衛生運動,南宮鎮成功創建國家級衛生鄉鎮,南宮、石灰河、陽芳、反排等成功創建省級衛生村寨。深化計劃生育服務管理改革,強化出生人口監測,開展農村計生“兩戶”人居環境改造、萬千財富助學工程。就業創業持續穩定。新增城鎮就業1779人,登記失業率控制在4.2%以內。開展就業技能、農村實用人才、民族手工藝等全員培訓3162人,帶動就業創業1726人。發放創業擔保貸款116戶1115.5萬元,帶動就業451人,農村富余勞動力轉移就業4164人。社會保障體系不斷健全。積極落實社會保障制度,城鄉居民養老保險參保人數達80601人,完成州級下達任務的103.99%。全力推進城鄉低保提標與核查工作,城鎮、農村低保標準分別提高7%、10%,累計發放低保金9455.71萬元。加大醫療救助、臨時救助、特困供養、孤兒救助等工作力度,累計發放救助金1008.84萬元。認真貫徹落實殘疾人“兩項補貼”政策,累計發放補貼556.7萬元。便民利民事業加快推進。縣級政務服務中心建成并投入使用,完成第一批23個村黨群服務中心建設,殘疾人康復中心、全民健身中心、“四館一臺”等項目加快建設。“綜治中心”“天網工程”“雪亮工程”有序推進,“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性戰果,社會治安和公共安全持續向好。食品藥品、消防、交通、住建、地質災害等行業領域安全生產形勢總體穩定,無較大及以上安全事故、涉穩案(事)件發生。

(七)政風行風展示新形象。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,深入推進“兩學一做”學習教育制度化常態化和鑄廉鑄勤行動,剛性執行中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”,嚴格落實“一崗雙責”,嚴肅查處違紀違法案件,給予黨紀政務處分87人。扎實推進法治建設,加強規范性文件審查,規范行政執法,辦理行政復議案件12件,行政訴訟案件24件。持續推進政務公開,深化行政審批標準化改革,清理精簡行政審批事項,不斷提高政府系統執行力、公信力和服務水平。強化審計監督職責履行,切實加強扶貧領域等民生資金的審計監督,進一步提升審計整改及成果運用。自覺接受縣人大依法監督,縣政協民主監督,認真聽取社會各界對政府工作的意見、建議,辦理人大代表建議157件、政協委員提案56件,所有建議、提案全部辦理完畢,代表、委員滿意率分別為98%、100%。統籌推進各項事業發展,征兵和國防建設工作取得新成績,實現56年57次無責任退兵。全縣民族團結進步基礎進一步鑄牢,民族團結和睦指數監測達99.78%,榮獲省級民族團結進步創建示范縣稱號。外事僑務、人防、供銷、檔案、新聞出版、工會、婦女、兒童、共青團、老齡、氣象、史志、紅十字等各項事業取得新進步。

各位代表!成績來之不易,奮斗蘊含艱辛。這是習近平總書記和黨中央關懷厚愛的結果,是州委、州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是中央和省州組織部門及各級幫扶單位鼎力支持的結果,是全縣人民奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位代表、政協委員,向各人民團體,向駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰員,向各級幫扶單位和幫扶干部,向所有關心、支持和參與臺江改革發展的各界人士,表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足,人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾在我縣還比較突出,面臨的挑戰還十分嚴峻。一是整縣脫貧摘帽任務繁重。貧困人口底數、動態管理、檔案資料等脫貧基礎有待進一步夯實,扶貧產業覆蓋還不夠廣,利益聯結機制還需進一步完善,農業專業合作社作用發揮不夠明顯,農村危房改造進度遲緩,實現整縣脫貧摘帽還需付出巨大努力。二是項目建設要素保障不足。部分項目征地補償、房屋拆遷及拆遷安置等民事工作難度大,用地保障不足;加之受國家政策收緊影響,融資渠道收窄,融資困難,項目資金缺口較大,導致項目建設進展緩慢。三是營商環境還不夠優化。部門間信息共享聯動服務還不足,行政審批互為前置,辦事程序還較為繁瑣,政務服務意識還不夠強,少數干部不作為、慢作為問題依然存在,工作效率有待進一步提高,轉作風、提效能還任重道遠。四是環境綜合管理能力有待提升。污水處理廠、工業渣場等環保基礎設施總量不夠,環境質量預測預警能力建設不足,環境監管服務水平還不適應新形勢經濟發展的需求。對于這些問題和困難,我們將采取有力措施加以解決。


二、2019年重點工作


2019年是新中國成立70周年,是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決戰之年,做好全縣經濟社會發展工作責任重大、意義深遠。我們既要看到宏觀經濟環境依然復雜嚴峻,經濟下行壓力逐步增大,更要看到我縣發展面臨的難得機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有變,中央在深化供給側結構性改革、新時代實施西部大開發、振興實體經濟、打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興等方面的政策效應疊加釋放,為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了有力支撐。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神,認真貫徹中央、全省及全州經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,推進高質量發展,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以供給側結構性改革為主線,深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持守好“兩條底線”、用好“兩個寶貝”,把產業作為經濟工作的“牛鼻子”、把項目作為總抓手,繼續打好三大攻堅戰,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全縣經濟社會發展的主要預期指標是:全縣生產總值完成43億元以上,增長9%左右;農林牧漁業增加值完成8.9億元以上,增長6.5%左右;規模以上工業增加值完成10億元以上,增長15%以上;規模以上服務業增加值完成3400萬元以上,增長10%以上;500萬元以上固定資產投資完成29億元以上,增長15%以上;財政總收入完成5.6億元以上,增長5%以上;一般公共預算收入完成2.3億元以上,增長5%以上;社會消費品零售總額完成8.6億元以上,增長10%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達30865元、9145元,分別增長8.5%和11%以上。各項約束性指標控制在省、州規定范圍內。

圍繞上述目標要求,我們將重點抓好七個方面的工作:

(一)全面決勝脫貧攻堅。堅持盡銳出戰,集中全部精力,全力推進脫貧攻堅,確保全縣貧困人口錯退率、漏評率控制在2%以內,群眾對脫貧攻堅認可度達90%以上,實現52個貧困村出列、不少于9300人脫貧,貧困發生率降至3%以下,全縣農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,實現整縣脫貧摘帽目標。一是抓實精準扶貧精準脫貧基礎。繼續開展干部集中駐村蹲點工作,對全縣貧困情況進行再摸底再核實,精準掌握工作底數,及時查缺補漏,切實抓好問題整改,全面抓實精準扶貧精準脫貧基礎。二是強力推進扶貧產業落地見效。鞏固提升三個主導產業、六個特色產業,全縣推廣稻田綜合種養4.5萬畝、馬鈴薯種植1.5萬畝,發展中藥材示范種植4000畝,生產食用菌3000萬棒,種植茶葉5000畝、辣椒1萬畝、優質大米1萬畝。持續推進30萬頭生豬養殖全產業鏈項目建設,家庭農場全部開工建設,竣工投產達80%以上,存欄20萬頭,出欄10萬頭。鞏固發展蛋雞養殖產業,存欄蛋雞20萬羽,產蛋量2500噸。發展蜂群5000群。三是鞏固提升基礎設施。啟動“四好農村路”創建工作,全面提升農村公路通行條件,力爭實現農村客運全覆蓋。繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程,有效解決全縣農村2.3萬人安全飲水問題。加快臺盤、交孟溝、方黎灣易地扶貧搬遷安置點建設,確保完成2887人搬遷入住任務。四是全面落實教育醫療住房保障。全力抓好控輟保學工作,進一步落實好“兩免一補”“兩助三免”、國家助學貸款等惠民政策,確保我縣建檔立卡貧困學生不因貧失學。深化教育“組團式”幫扶,積極爭取教育對口幫扶支持,進一步改善辦學條件,不斷提升教育基礎能力。加強資助政策宣傳,拓寬捐資助學渠道,做好學生資助工作,擴大群眾知曉率和覆蓋面。全面兌現健康扶貧醫療保障政策,扎實推進家庭醫生簽約服務,提升基本公共衛生服務水平。落實健康扶貧三年攻堅行動,推動健康促進與教育進村入寨,提高城鄉居民健康素養。加快推進農村“危改”“三改”工作,全面完成農村老舊危房透風漏雨專項整治任務,確保貧困群眾住房安全。五是全面深化東西部扶貧協作。加快余杭浙商扶貧產業園一期項目建設,引入中國婦女發展基金會“媽媽制造”扶貧項目,促進村集體和貧困群眾增收。用足用好東西部就業扶貧政策,安排專項資金開展精準培訓。引入勞務公司,加大貧困勞動力輸出。繼續開發公益性崗位,幫助貧困勞動力和殘疾人就近就業。繼續選送初高中畢業生到杭州接受免費職業教育,提升就業技能。繼續深化“愛在黔方”手拉手助學行動。設立臺江民中“余杭班”,免費為品學兼優貧困家庭學生提供高中三年全程就讀服務。

(二)著力構建現代產業體系。堅持新發展理念,狠抓實體經濟,全面推動三次產業高質量發展。一是大力推動農業高質量發展。加快完成現有4個省級農業示范園區建設,打造集生態種植、循環種養、休閑體驗為一體的新型高效生態農業模式,推動農業產業規模化品牌化。圍繞產業布局,強化龍頭企業帶動,著力打造打革壩至排羊灰樹花產業帶、臺盤至革一茶樹菇和秀珍菇產業帶、南宮香菇產業帶,全力推進30萬頭生豬全產業鏈建設。實施“質量強農”戰略,繼續抓好“三品一標”認證,積極推動特色農產品質量安全溯源體系建設。實施“電商營銷”戰略,推動更多本土特色農產品線上交易走向市場,繼續擴大和培育區域公共品牌。二是大力推動工業高質量發展。以“千企改造”為抓手,加快推進全縣工業企業轉型升級。繼續加大園區基礎設施建設,加快臺江經濟開發區220KV變電站、企業服務中心等項目建設,完成返鄉創業示范園標準廠房建設,不斷完善園區配套服務設施,改善園區投資環境。加快在建項目建設,大力推進民族醫藥康養小鎮建設,中科鑫筑裝配式建筑項目建成投產。加大工業項目引進,實現新增工業項目10個以上,投資總額達10億元以上,推動工業經濟整體水平提高。壯大園區主導產業,天能集團臺江循環經濟產業園項目上半年建成投產,加快理士國際臺江項目進度,著力推動和構建汽車動力能源產業發展和園區產業鏈條。三是大力推動以旅游業為龍頭的現代服務業高質量發展。抓好銀飾刺繡特色產業發展,大力支持和培育一批500萬元以上規模銀飾刺繡骨干企業發展。全力推進施洞苗族文化景區、白水洞瀑布景區建設,完善錦繡長灘景區、紅陽萬畝草場景區、西施旅游環線、環雷公山旅游精品線、美麗鄉村旅游步道等旅游項目配套設施建設,推出一批具有市場競爭力的景區景點。 深入挖掘文化旅游產業拉動效應,打造2至3個高端民宿,推出3至5個鄉村旅游脫貧示范村,推動舞龍噓花節、苗族姊妹節、獨木龍舟節等民族節慶市場化、民間化運作,豐富旅游業態。四是大力發展民營經濟。全面落實國家減稅降費政策,清理規范涉企收費。大力開展服務民營經濟“六大專項行動”,常態化開展政金企對接,鼓勵和支持金融機構將資源向中小微企業傾斜,幫助解決企業發展難題,構建“親、清”新型政商關系。深入推進“減證為民”和全程代辦服務,提高部門主動服務企業積極性,切實做好“一站式”服務,創造良好營商環境。大力扶持本土企業發展,積極引導支持現有企業優先參與全縣各行業、各領域重大項目建設。力爭2019年實現編制招商引資產業項目50個,引進招商引資產業項目20個,開工建設20個。

(三)全力抓好重大項目建設。加強項目儲備,緊緊圍繞高端裝備制造、新型材料、節能環保、生物醫藥以及物流倉儲等新產業、新業態,集中對接、儲備一批轉型項目,增強轉型后勁。突出抓好在建重點項目,繼續實行“一個項目、一名領導、一套班子、一包到底”工作機制,大力推進2018年106個重點項目,全力抓好2019年擬實施的105個重大工程和重點項目,總投資216.66億元,年度計劃投資45.74億元,新開工項目50個。一是完善交通水利等基礎設施建設。汪江至交密漂流起點公路、X845縣城至方召公路改擴建、縣城經壩場至老屯公路改擴建等項目上半年建成通車。開工建設G211臺江至施洞公路改造、S311革一至臺盤段改擴建、X845方召至反排公路改擴建等項目。啟動縣城飲用水源點白雞山水庫項目,繼續推進空寨水庫、南開水庫、縣城“三水共建”等重點水利項目建設。強化資金保障,確保防洪灌溉、中小河流治理、農田水利、水土保持、農村小水電等工程有序開展。二是加快城市建設項目。啟動洋汪城市綜合體、南濃寨片區棚戶區改造及城鎮天然氣管道建設工程,力爭建設完成民族體育中心工程,全面完成翁你河綜合治理項目,城南環路實現全線貫通。三是強化要素保障。加強財源建設,不斷優化大數據綜合治稅信息共享平臺,積極推進外地企業“本地化”;繼續大力發展工業經濟,培植壯大主體財源;加大對企業扶持力度,加強稅收征管,提高收入質量,嚴禁采取“空轉”等方式虛增財政收入。優化支出結構,繼續壓縮一般性支出,加大對扶貧、教育、衛生、社保、住房保障等關系群眾切身利益的重點領域支出。強化金融支持,抓好重點項目和重大工程融資服務對接工作,增強金融服務實體經濟的能力,積極爭取綠色產業扶貧投資基金支持。強化用地保障,盤活閑置土地和低效用地,積極引導企業使用獲批閑置土地,大力實施城鄉建設用地增減掛鉤,拓展用地指標來源,解決城鄉發展用地需求。完成第三次全國國土調查,啟動農村“房地一體”確權登記頒證工作。

(四)扎實推進鄉村振興戰略。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興,鞏固提升脫貧成果。一是科學編制產業規劃。全面落實產業革命“八要素”,區域化布局鄉村主導產業,加快形成工農互促、城鄉互補的產業體系,推進鄉村產業振興。加快農業產業結構調整,在確保糧食總產量的基礎上,經濟作物占種植業的比重提高到64%以上,畜牧業占農業總產值比重提高到28%以上。實施基礎工程,重點做好老屯長灘至望虎屯、報效至南你、臺盤陽芳至空寨大壩等8個200畝以上壩區產業結構調整。二是全面深化農村改革。圍繞“三變”改革、土地確權工作,重點抓好農村集體產權制度改革。深化農業供給側改革,大力實施“科技興農”戰略,深化與山東農科院、省農科院等科研院校合作,提高農業科技水平。探索建立林權制度改革,完善集體林權確權頒證辦法,推進集體林地、林木“三權分置”。加快政策性森林保險工作力度,建立健全林地、林木抵押貸款和投融資體系建設,持續推進生態扶貧工程。大力培育家庭林場、專業大戶等新型經營主體,引導發展林果、林禽、林菌、林藥等林下經濟。三是加快美麗鄉村建設。持續抓好農村清潔風暴工作,加大農村人居環境綜合整治力度,加快農村基礎設施提升工程建設,統籌推進城鄉發展,實現80%以上的自然村寨生活垃圾得到有效治理,農村衛生廁所普及率達75%以上,推動全縣農村人居環境質量明顯提升。加強傳統村落和傳統建筑的保護發展,繼續完善41個傳統村落消防基礎設施和農村環境綜合整治工程,著力打造一批傳統村落保護發展利用示范村。四是大力推進基層組織建設。加強服務型、發展型村級組織建設,在致富帶頭人、復員軍人、大學生村官群體中培養村級后備干部。加強農民專業合作社規范化建設,圍繞主導產業組建縣鄉合作總社,全面清理“空殼”合作社。加強農村(社區)治理創新,完善村民自治制度,推動鄉村(社區)治理和服務重心下移。

(五)堅決抓好重大風險防控。時刻繃緊防范化解重大風險這根弦,強化政治意識、提高政治站位,切實抓好重點領域風險防范化解。一是抓好政府債務風險防控。積極爭取再融資債券資金,妥善化解地方政府債務。采取安排年度預算資金、盤活財政存量資金、經營收入償還等方式化解政府隱性債務。認真落實政府性債務管理“七嚴禁”要求,健全“借用還”與“責權利”相統一的債務管理機制,規范政府舉債融資行為,堅決防止形成新的政府隱性債務。二是抓好金融風險防控。推進防范化解金融風險和服務實體經濟有機結合,“一對一”貼身盯防中小法人銀行流動性風險。健全互聯網金融監管機制,完善打擊非法金融活動工作機制。深入開展打擊惡意逃廢債務專項行動,重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規套利等嚴重干擾金融市場秩序行為。三是抓好社會風險防控。深化民族團結示范縣創建,鞏固提升平安臺江建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。健全完善矛盾糾紛多元化解機制,深入開展矛盾糾紛信訪問題防范化解攻堅。強化重大項目重大事項社會穩定和信訪風險評估,做好風險隱患的源頭防范。嚴格落實安全生產責任體系,持續加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等重點行業領域專項整治和執法力度,著力推進企業安全生產規范達標創建活動。全面推進安全生產風險和隱患排查治理“雙控體系”建設,堅決防范遏制重特大事故和群體性事件的發生。四是抓好意識形態領域風險防控。深刻認識做好意識形態工作的極端重要性,嚴格落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地建設管理,抓好網絡意識形態工作,牢牢把握意識形態工作領導權,確保意識形態領域絕對安全。

(六)持續推進生態文明建設。堅決守好生態底線,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動綠色發展。一是全面加強生態環境建設。實施好生態林業重點工程,突出抓好天然林保護、林業綜合開發、植被恢復等重點工程建設,完成3.3萬畝退耕還林任務。大力實施水土保持項目,積極抓好土壤污染治理和修復,扎實推進縣城集中式飲用水源保護區涵養與保護,完成環境監察監測能力達標建設。二是堅決打好污染防治攻堅戰。持續鞏固中央、省環保督察及通報問題整改工作。全面完成全國第二次污染源普查后續工作。深入推進環境保護五場戰役,確保集中式飲用水源地水質達標率100%,地表水斷面、空氣質量達標率控制在省州下達目標任務范圍內。推行環境保護網格化監管制度,嚴厲打擊環境違法行為,嚴防新的環保問題發生。加快城鄉污水處理廠、垃圾收運系統建設,確保垃圾無害化處理率達90%以上,城鎮生活污水處理率達85%以上。三是全面提升生態環境工作基礎。強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束,建立生態環境突出問題整治黨政領導干部包干督察制。嚴格落實河長制,推進巡河項目化、常態化。加快環保基礎設施建設任務,切實補齊治污能力短板。完善重點企業環保監管機制,促進產業生態化。強化環境監管隊伍建設,積極推進生態環境監管執法隊伍裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化,全面提升環境監管隊伍業務能力和服務水平。

(七)著力保障和改善民生。始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,全面提升人民群眾的獲得感和滿意度。一是辦好群眾滿意教育。加大教育投入,啟動臺江民中擴建項目,加快推進臺江職校高質量發展項目,繼續鞏固義務教育基本均衡發展和基本普及十五年教育成果。完成“全面改薄”、教育信息化、校園文化等教育工程建設,為實現“優質均衡”教育目標打好基礎。繼續深化教育改革,加強學校德育工作,實施好杭州市對口幫扶臺江縣教育綜合能力提升工程,全面提升教師教育教學能力,努力提高辦學質量。高質量完成省州下達的年度教育工作目標任務,努力創建群眾滿意的“幸福教育”。二是全面提升衛生健康水平。持續深化公立醫院綜合改革,加快推進以縣級公立醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村級衛生室為網底的縣域醫共體建設。加快縣鄉村三級醫療基礎設施設備建設。深入推進愛國衛生運動,加強公共衛生、重大疾病防控工作,不斷提高應急處置能力。實施好婦幼保健服務、貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查等工作。加強醫療衛生人才隊伍建設,鞏固深化“組團式”幫扶模式,全力推進醫療健康扶貧全覆蓋。三是繁榮發展文化事業。加快公共文化服務體系建設,完成“四館一臺”、全民健身中心、東山環線綠色健身步道等項目建設。豐富鄉村文化生活需求,抓好文化惠民工程建設,深化文化科技衛生“三下鄉”長效機制,增加優秀鄉村文化產品和服務供給,推動鄉村旅游與新農村建設和富民工程相結合。加強非遺傳承培育,積極謀劃“傳統工藝振興計劃”,實施非遺技藝“十百千萬”培訓工程,促進傳統手工技藝和民族醫藥的傳承發展。穩步推進文物保護利用工作,積極申報文昌宮全國重點文物保護單位。繼續做好廣電基礎設施建設,加快推進多彩貴州“廣電云”戶戶用二期工程,擴大縣級廣播電視自辦覆蓋范圍,實現地面電視無線發射。大力發展體育事業,推進鄉村農民體育健身工程建設。四是著力加強社會保障。實施全民參保計劃,實現基本養老、基本醫療保險全覆蓋。加強就業創業工程,抓好農村勞動力技能培訓和轉移就業,力爭轉移農村勞動力就業4164人以上,城鎮新增就業1779人。建立完善城鄉社會救助體系,強化“政策保”對象和“四有”人員核查清理,抓好城鄉低保提標工作,切實做到“應保盡保、應退則退”。繼續加大醫療救助、臨時救助、特困供養及殘疾人“兩項補貼”發放工作力度,為脫貧攻堅奠定社會兜底基礎。加快老年養護樓和殘疾人康復中心項目建設,著力改善民生基礎設施薄弱現狀。


三、全面加強政府自身建設

各位代表!順應人民群眾新期待,適應實踐發展新要求,我們將始終堅持執政為民理念,不忘初心,牢記使命,認真履職,勤勉工作,全面建設人民滿意的服務型政府。

全面加強政治建設。堅持和加強黨的全面領導,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保令行禁止。自覺接受縣委領導,定期向縣委常委會匯報工作,堅決貫徹執行縣委各項決策部署。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,不斷加強政府系統黨的建設。

全面加強法治建設。堅決維護憲法權威,全面推進依憲施政、依法行政,深入開展普法教育活動,推動法治臺江建設。堅持科學民主依法決策,健全依法行政制度體系,嚴格規范公正文明執法,加大行政執法監管力度,大力推動落實政府法律顧問制度并向有條件的村延伸。強化權利運行制約監督,依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。強化政務公開,讓權力在陽光下運行。

全面加強廉政建設。始終把紀律規矩挺在前面,嚴格政治紀律和政治規矩,堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神,大興“三風”、糾正“四風”,著力推進精文簡會,嚴肅查處頂風違紀違法行為,堅決防止“四風”反彈回潮。始終把黨風廉政建設作為政府廉政建設主體責任抓緊抓實、抓出成效,組織開展經常性黨風廉政教育活動,筑牢思想防線,堅守廉潔底線。保持懲治腐敗高壓態勢,聚焦重點領域、重點人群,深化廉政風險防控,聚焦權力運行關鍵點、監督管理薄弱點和問題易發風險點,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

全面加強作風建設。牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持問政于民、問需于民、問計于民,切實順應群眾所思、所想、所盼。堅持正確的價值取向和用人導向,大力倡導說實話、謀實事、做實功、求實效,堅決反對“假大空”,堅決不搞“形象工程”“政績工程”。堅持把“五步工作法”貫穿政府工作全過程,倡導苦干實干作風,健全抓落實的責任鏈條,強化督查考核問責,在職責履行上擔擔子,在任務落實上釘釘子。鼓勵干事創業,激勵干部把本領體現在會干事、干成事上,探索推行激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當干事的撐腰鼓勁,滿懷熱情關心關愛干部。

各位代表!新時代的藍圖已經繪就,前進的號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府和縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,戮力同心、開拓創新,為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、譜寫新時代臺江發展新篇章而努力奮斗,以優異成績慶祝新中國成立70周年!


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