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索 引 號: GZ000001/2018-11782
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名  稱: 臺江縣棚戶區改造界定范圍和標準解讀
文  號:

臺江縣棚戶區改造界定范圍和標準解讀

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目的和依據

為進一步規范我縣棚戶區改造工作,加快改善城鎮人居環境,科學合理推進棚戶區改造,根據《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于棚戶區界定標準有關問題的通知》(建辦保函〔2014〕535號)及住房和城鄉建設部明確棚戶區改造實施范圍“七個嚴禁”要求,結合我縣實際,制定本標準。

城市棚戶區改造范圍

包括集中成片棚戶區、非集中成片棚戶區、城中村和舊住宅區。

集中成片棚戶區一般是指改造戶數在50戶以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區域。非集中成片棚戶區一般是指改造戶數在50戶以下或者房屋建筑面積在2000平方米以下的居住區域或住所。城中村是指在城市(縣城)建成區內,土地未被征收或部分征收,原農村居民未轉為城鎮戶籍或部分轉為城鎮,仍然實行鄉村行政建制管理的區域。舊住宅區是指房屋年久失修、配套設施缺損、環境臟亂差的住宅區。
  標準所指的棚戶區改造項目,需滿足下列情形之一:
  (一)房屋包括土木結構、磚木結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構(城中村私人自建房屋戶均建筑面積在150平方米以下),以及影響城鎮規劃實施和有礙城鎮景觀,使用年限比較久遠的危舊房屋;
  (二)按照《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99),經專業機構評定屬于危險房屋、嚴重損壞房屋;
  (三)房屋使用功能不全,包括房屋室內空間和設施不能滿足安全和衛生要求(無集中供水、無分戶廚衛等);
  (四)排水、交通、供電,供氣、通信、環衛等配套基礎設施不齊全或年久失修;
  (五)存在安全隱患,建筑密度較大,房屋破舊擁擠,消防設施不健全,道路狹窄,電氣線路老化、電氣安裝不規范等。
  實施改造過程中,嚴格落實住房和城鄉建設部明確棚戶區改造實施范圍“七個嚴禁”:
  (一)嚴禁將舊城改造、房地產開發、城市基礎配設施建設等項目打包納入棚改;
  (二)嚴禁將道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入棚改;
  (三)嚴禁將農村危房改造項目納入棚改;
  (四)嚴禁將房齡不長,結構比較安全的居民樓納入棚改;
  (五)嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮;
  (六)嚴禁將對小區配套設施進行維修養護、美化亮化,僅對居民房屋進行外立面整治、節能改造等項目納入棚改;
  (七)嚴禁將補償面積過大、改造成本過高的城郊村,城邊村改造納入棚改。

實施措施

按照先易后難,先進行集中成片棚戶區改造、后進行非集中成片棚戶區區改造,穩步推進城中村改造的原則,超前謀劃,科學制定征收補償方案,扎實開展項目前期各項準備工作,確保把改造項目落實到片區,細化到地塊。
  堅持“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則,認真調查研究棚戶區改造項目規劃,廣泛征求意見,充分接受黨代表、人大代表、政協委員和群眾的監督,提升規劃的科學性、可行性、前瞻性和實用性,堅決杜絕“規劃跟著項目走”的亂象,樹立規劃龍頭地位,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

安置辦法

棚戶區改造實行貨幣安置與實物安置兩種方式,鼓勵實施實物安置。實物安置要把就近安置和異地安置相結合,在符合城鎮規劃的前提下優先考慮就近安置。異地安置要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要,有條件的可新建安置住房、協調購買空置商品住宅等多種渠道,統籌解決棚戶區居民安置問題。新建安置房的配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批,同步建設、同步交付使用。



文件閱讀:縣人民政府辦公室關于印發臺江縣棚戶區改造界定范圍和標準的通知

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