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索 引 號: GZ000001/2018-00969
發布機構: 發文日期:
名  稱: 臺江縣公募扶貧款物管理辦法(試行)解讀
文  號:

臺江縣公募扶貧款物管理辦法(試行)解讀

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為加強對公募扶貧款物的管理,充分發揮其使用效益,維護捐贈人和受益人的合法權益,促進社會力量參與扶貧開發。結合我縣實際,2018年12月30日,臺江縣印發《臺江縣公募扶貧款物管理辦法(試行)》。


公募扶貧款物,是指在開展扶貧濟困日和日常扶貧濟困活動中,自然人、法人或者其他組織自愿無償捐贈的資金和物資。


公募活動遵循公開、透明、自愿、無償的原則,禁止強行攤派或者變相攤派,不得以公募為名從事營利活動。捐贈款物的使用要充分尊重和體現捐贈人的意愿,專款專用,不得挪作他用。

捐贈款物使用實行審批,及時向社會公開使用情況,加強監督檢查,確保安全。

公募扶貧款物主要用于解決全縣貧困鄉鎮(街道)貧困群眾的實際困難。其使用范圍主要為:

(一)貧困鄉鎮(街道)各類扶貧開發項目。

(二)捐贈人指定的與扶貧濟困相關的項目。

(三)其他符合扶貧濟困宗旨的事項。

縣扶貧開發領導小組負責全縣扶貧濟困日和日常扶貧濟困公募捐贈活動的組織領導、統籌協調工作,按照有關規定組織實施扶貧濟困公募捐贈活動,并負責對募集款物的管理和使用。縣扶貧開發部門負責日常相關工作。


款物募集方式

在每年扶貧濟困日期間,由縣扶貧開發領導小組向社會各界發出公募倡議,發布當年公募活動主題及公募賬號,組織各級機關、企事業單位、社會團體和個人,開展各種形式的募捐活動。

在日常開展扶貧濟困活動中,由縣扶貧開發部門按照“扶貧濟困、信息公開、供需互動、精準幫扶”的原則,搭建社會扶貧信息平臺,通過網絡發布社會扶貧援助方和求助方信息,實現扶貧濟困供需見面,開展援助人與求助人點對點精準幫扶。

公募扶貧款物接收機構應當向社會公布其機構名稱、辦公狠狠做五月深爱婷婷、聯系方式、銀行賬號等。

開展義演、義賽、義賣等大型捐贈和募捐活動,舉辦單位應當按照國家有關規定在活動結束后30日內,報縣民政部門備案。備案內容主要包括:舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物用途等。


管理和使用

縣級公募扶貧款物由縣級公募扶貧款物接收機構接收,其他行業部門通過其他渠道所得的公募扶貧款物由對應的行業部門作為接收機構接收,按照規定負責管理和具體使用,實行專戶管理,獨立核算,專款專用,按規使用。縣審計部門要對公募扶貧款物接收使用機構或個人進行審計。

公募扶貧款物接收機構根據所募扶貧款物的使用范圍,制定款物使用計劃,按照款物審核程序批準后實施。同時報縣扶貧開發部門備案。


公募扶貧款物審核程序

(一)申報。各鄉鎮(街道)及縣直屬部門為公募扶貧款物使用的申報單位,按照公募扶貧款物的使用范圍提出申請報告,報告內容主要包括申請原因、款物用途、款物去向、實施方案等,經縣扶貧開發部門審查簽署意見后,報縣扶貧開發領導小組審核。申報單位應當對申報材料的真實性負責。

(二)審核。五萬元(含五萬)以下的物品或資金由部門審核把關,五萬元以上至十萬(含十萬)由縣分管領導審核把關,十萬元以上物品或資金由縣扶貧開發領隊小組對申請報告進行審核,縣扶貧開發領導小組批準后,出具審核決定和書面通知。

(三)撥付。根據審核決定和書面通知,公募扶貧款物接收機構按規定程序撥付款物給申報單位,并在完成款物撥付后5日內將撥付情況書面報告縣扶貧開發部門。


激勵措施

捐贈人依照法律、行政法規規定享受稅收優惠。對符合稅收法律法規規定的捐贈,捐贈人憑公益事業捐贈票據享受稅收優惠政策,具體按照國家有關規定辦理。

捐贈人捐贈的扶貧濟困項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的項目或者主要由捐贈人出資的項目,可由捐贈人提出項目的冠名名稱,由縣人民政府負責報上級人民政府批準。

鼓勵自然人、法人以及其他組織參與捐贈,對有突出貢獻的捐贈人,經事先征求捐贈人的意見后,每年由縣扶貧開發領導小組予以通報表揚。


監督

縣級公募扶貧款物接收機構有權對受贈人對其所獲款物的使用情況進行監督。

縣扶貧開發部門每年向社會公布公募扶貧款物的募捐活動、款物分配、使用情況、接收機構財務信息等,配合縣有關部門對公募扶貧款物使用情況和項目執行情況進行監督、監察、檢查和審計。

縣扶貧開發部門定期對公募扶貧款物接收機構和項目情況進行檢查,掌握款物使用和項目執行情況。

對使用公募扶貧資金的項目實施單位,實行從接收到使用的全程跟蹤管理,其使用、管理、撥付情況,全程接受有關部門的監督檢查。

使用公募扶貧資金的項目不得擅自改變實施方案的主要內容,確需變更的,須按原程序報批。捐贈人另有協議的除外。

捐贈人有權向縣級公募扶貧款物接收機構查詢捐贈財產的使用、管理情況,并提出意見和建議。

公募扶貧款物的使用、管理應當接受社會和群眾監督


法律責任

捐贈人須認真履行捐贈協議,應當按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈物資轉交縣級公募扶貧款物接收機構。對不能按時履約的,應及時向縣級公募扶貧款物接收機構說明情況,并簽訂補充履約協議。縣級公募扶貧款物接收機構有權依法向協議捐贈人追要捐贈物資,并通過適當方式向社會公告說明。

受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產的性質、用途的,由縣扶貧開發部門責令改正,給予警告。拒不改正的,經征求捐贈人的意見,由縣扶貧開發部門責令退還有關款物,并按原捐贈目的和用途安排使用。

挪用、侵占或者貪污捐贈款物的,由縣人民政府有關部門責令退還所用、所得款物,并依法予以處理;對直接責任人員,由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

縣扶貧開發部門、縣級公募扶貧款物接收機構、公募扶貧款物的項目實施單位、受贈單位的工作人員,濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,致使捐贈財產造成重大損失的,由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


文件閱讀:縣人民政府辦公室關于印發《臺江縣公募扶貧款物管理辦法(試行)》的通知


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