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索 引 號: GZ000001/2018-07747
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發臺江縣重大動物 疫病防控應急預案的通知
文  號: 臺府辦發〔2018〕67號

縣人民政府辦公室關于印發臺江縣重大動物 疫病防控應急預案的通知

字體:[ ] 

各鄉鎮人民政府和街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構:
  《臺江縣重大動物疫病防控應急預案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。



                        

    2018年7月28日


臺江縣重大動物疫病防控應急預案


  1.總則
  1.1編輯目的
  指導和規范突發重大動物疫病的應急處置工作,有效預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,確保我縣畜牧業持續健康發展,保障人民群眾身體健康和生命財產安全,維護正常的社會秩序。
  1.2編制依據
  根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《貴州省動物防疫條例》等法律法規和《貴州省突發事件總體應急預案》、《黔東南州突發公共事件總體應急預案》、《臺江縣突發公共事件總體應急預案》等規范性文件,制定本預案。
  1.3適應范圍
  本預案適應于本縣行政區域內發生和可能發生較大(IV)重大動物疫病的應急處置工作。
  1.4工作原則
  1.4.1以人為本,最大限度地減少疫情造成的損失,保障人民生命財產安全。
  1.4.2依法防控和撲滅疫情。
  1.4.3嚴格按照“早發現、快反應、嚴處理”的防控原則,加強領導,密切配合,統一布防,依靠科學,依法防控,群防群控,果斷處置。
  1.4.4嚴格執行疫情確診程序和疫情報告制度,嚴格執行保密規定及依法公布原則。
  1.4.5就地隔離、封鎖,集中控制和撲滅。
  1.4.6統一指揮、分級管理、各司其職、密切配合。
  2.組織體系
  2.1縣重大動物疫病防控指揮部
  縣人民政府設立縣重大動物疫病防控指揮部(以下簡稱指揮部),指揮長由縣人民政府分管農業副縣長擔任,副指揮長由縣人民政府辦公室分管副主任、縣農業局主要負責人擔任,成員由人民政府應急辦、縣發改局、縣投促局、縣公安局、縣衛計局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣交通局、縣水務局、縣林業局、縣市場監督管理局、縣教育科技局、縣人武部、縣武警中隊、縣供電局、電信臺江縣分公司、移動臺江縣分公司、聯通臺江縣分公司、人保財險臺江縣分公司等單位負責人組成。成員單位在指揮部的領導下,貫徹執行國家重大動物疫病防控方針政策,組織協調和部署全縣重大動物疫病的防控工作,指揮撲滅IV級疫情。
  2.2縣重大動物疫病防控指揮部辦公室
  縣重大動物疫病防控指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)設在縣農業局,主任由縣農業局主要負責人兼任,副主任由縣農業局分管領導及相關部門負責人兼任。在指揮部的領導下,負責處理指揮部日常事務工作;組織專家收集、分析疫情及發展態勢,撰寫疫情評估報告和處置技術方案;報告疫情;組織、協調各有關部門落實本預案,提出啟動、停止(解除)IV級疫情控制應急處置措施建議;向指揮部提出調配疫情處理和經濟損失補助的資金、物資的方案和建議;完成指揮部交辦的其他任務。
  2.3指揮部成員單位主要職責
  縣農業局:在指揮長的領導下,負責應急預案的啟動和實施。
  縣衛計局:負責做好人畜共患病疫的檢測監測、防控、防治、消毒等有關工作。
  縣教育局:負責做好學校的人畜共患病疫防控工作。
  縣動物疫病預防控制中心:負責做好疫情信息的收集、分析疫情及發展態勢;作好疫情的監測、初步診斷;病料采集和送檢;對疫區、受威脅區內的易感畜禽及其他產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測。
  縣動物衛生監督局:對疫區、受威脅區的易感畜禽及其產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理;組織對疫點、內畜禽的撲殺、畜禽及其產品的無害化處理;監督、指導對疫點、疫區內污染物等實施消毒盒無害化處理;指導飼養場所及周圍環境的消毒工作等;對疫區封鎖前已經出售的可能染疫的畜禽及其產品進行跟蹤處理。
  縣發改局:負責重大動物疫病防疫設施建設項目立項有關審批審核工作。
  縣公安局:負責做好疫區封鎖、安全保衛和社會治安管理,并配合相關部門做好強制撲殺工作。
  縣民政局:協同有關部門做好疫區無自救能力、生活困難,符合救助條件的災民的臨時生活救助。對因撲殺畜禽造成收入減少,影響農耕而造成缺糧斷糧的,按程序申報備案,實施低保戶季節性缺糧救助;對人畜共患病涉及的困難人群,啟動臨時醫療救助和農村低保大病救助。
  縣財政局:負責安排防控重大動物疫病所需資金,按照《臺江縣突發公共事件總體應急預案》的有關規定,及時籌備重大動物疫病應急防控所需經費,并加強對防控經費的管理和監督。
  縣環保局:負責對疫區環境的監管、監測工作。
  縣交通運輸局:配合縣農業局在封鎖區設立臨時檢疫消毒站;協助動物防疫人員做好畜禽及產品在流通環節的監督檢查工作;優先安排應急防疫物資的調運。
  縣水務局:負責疫區內外水域排泄物的監測。
  縣林業局:負責對全縣森林、候鳥棲息地、遷徒路線等陸生野生動物的疫情監控。發生陸生野生動物疫情時要及時通報。
  縣市場監督管理局:負責市場畜禽產品調控,保障市場有效供給,維護社會穩定,積極配合縣農業局做好定點屠宰場(廠)牲畜的檢疫工作和病死牲畜的無害化處理,做好市場動物產品的檢查。疫區內人群防護有關標準制定和技術指導,高危人群的醫學觀察疫情監測和防控預警工作;抓好救濟人用藥品、醫療器械的質量監督管理工作。監督關閉疫區內畜禽及其產品交易市場,加大對違法經營染疫畜禽及其產品行為的打擊力度。加強對畜禽產品生產加工的監管力度。
  縣供電局:做好電力調度,組織完成疫區電力保障。
  電信臺江縣分公司、移動臺江縣分公司、聯通臺江縣分公司:組織協調疫區應急通信保障。
  人保財險臺江縣分公司:負責做好畜禽等動物保險和理賠有關工作。
  縣人武部、縣武裝中隊:做好部隊動物防疫工作,配合駐地畜牧獸醫行政主管部門做好動物疫情處置工作。
  縣監察委員會:負責監督檢查有關單位及其工作人員在突發重大動物疫情應急處理工作中履行職責的情況,對工作中失職、瀆職等違法行為進行查處,并向指揮部和縣人民政府提出責任追究建議。
  3.疫情監測和信息處理
  3.1疫情監測
  縣動物疫病預防控制中心負責對本轄區內動物開展定期流行病學調查和血清學監測,對監測報告進行分析和調查,按照臺江縣《動物疫情報告程序》的規定上報監測結果。
  3.2疫情報告
  任何動物和個人發現動物出現發病率、死亡率高等異常情況,應立即向縣農業局、動物衛生監督機構或動物疫病預防控制中心報告,同時報縣政府應急辦。縣農業局、動物衛生監督局或動物疫病預防控制中心在接到報告或了解上述情況后,立即派人趕赴現場,進行調查、診斷并核實;懷疑是重大動物疫情的應立即采集病料送檢,并進行前期處置。同時在2小時以內將疫情發生時間、地點、動物種類、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、可能受疫情影響的地區、已采取的控制措施等按規定逐級上報。
  3.3信息處理
  3.3.1信息平臺
  充分利用國家動物疫情網絡系統,進一步健全和完善縣和鄉鎮二級動物防疫網絡,依托動物預防網絡系統對監測數據進行傳輸和處理,對可能發生的疫情要及時進行分析,做到早發現、早報告、早處理。
  3.3.2縣指揮部辦公室要與各相關部門保持信息暢通,及時向相關部門通報疫情及處置情況。
  3.3.3自疫情確認至解除封鎖,實行疫情日報告和零報告。
  4.應急響應
  4.1疫情確認
  4.1.1動物防疫監督機構和動物疫病預防控制中心接到疫情報告后,立即派出2名以上具有獸醫師資格的技術干部到現場進行臨床和病理診斷,提出疑似診斷意見。
  4.1.2對懷疑為重大動物疫情的,應立即采集病料按規定送檢。
  4.2疫情分級
  4.2.1口蹄疫
  根據疫情發生的嚴重程度和范圍,將重大動物疫情從重到輕依次分為特別重大(I及)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別。
  4.2.1.1有下列情況之一的,為特別重大(I級)疫情:
  ①在14日內,5個以上(含)省份連片疫情,含本縣轄區鄉(鎮)方式疫情。
  ②在本省有含本州本縣在內的20個以上縣(市、區)連片發生疫情;或疫點數達到30個以上。
  ③農業部認定的其他特別嚴重口蹄疫疫情。
  4.2.1.2有下列情況之一的,為重大(II級)疫情:
  ①在14日內,本省有含我州本縣在內有2個以上(含)相鄰地(縣、市)的相鄰區域或者5個以上(含)縣(市、區)發生疫情;或有新口蹄疫亞型病毒引發的疫情。
  ②農業部認定的其他重大口蹄疫疫情。
  4.2.1.3有下列情況之一的,為較大(III級)疫情:
  ①在14日內,在我州行政區域內(含我縣)有2個以上(含)縣(市、區)發生疫情;或者疫點數達到5個以上。
  ②農業部認定的其他較大口蹄疫疫情。
  4.2.1.4有下列情況之一的,為一般(IV級)疫情:
  ①在本縣(市、區)行政區域內發生疫情。
  ②農業部認定的其他一般口蹄疫疫情。
  4.2.2高致病性禽流感
  根據疫情發生的嚴重性和緊急程度,將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別。
  4.2.2.1有下列情況之一的,為特別重大(I級)疫情:
  ①在本省行政區域內有含本州我縣在內的20個以上(含)縣(市、區)發生疫情;
  ②在本省行政區域內有10個以上(含)縣(市、區)連片發生疫情。
  ③一次疫情發病禽類達10000只以上;
  ④一次疫情疫點達50個以上;
  ⑤特殊情況需要劃定了I級疫情的。
  4.2.2.2有下列情況之一的,為重大(II級)疫情:
  ①在本省行政區域內有含本州我縣在內2個以上(含)市(縣、地)發生疫情,且發生縣(市、區)達10個以上。
  ②在本省行政區域內有本州我縣在內20個以上(含)疫點或5個以上(含)10個以下縣(市、區)連片發生疫情;
  ③一次疫情發病禽類在5000只以上;
  ④特殊情況需要劃定為II級疫情的。
  4.2.2.3有下列情況之一的,為較大(III級)疫情:
  ①在本州行政區域內含我縣發生疫情的,且疫點在10個以上20個以下,發病禽類在2000只以上;
  ②特殊情況需要劃定為III級疫情的。
  4.2.2.4在本縣(市、區)行政區域內發生疫情的,為一般(IV級)疫情。
  4.2.3高致病性豬藍耳病
  根據《農業部關于加強高致病性豬藍耳病防控工作的緊急通知》(農明字〔2007〕第40號),將高致病性豬藍耳病疫情從重到輕依次分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)疫情:
  4.2.3.1特別重大(I級)疫情:由農業部認定。
  4.2.3.2重大(II級)疫情:高致病性藍耳病在一個平均潛伏期內,呈爆發流行及含本州我縣在內3個以上縣(市、區)。
  4.2.3.3較大(III級)疫情:高致病性藍耳病在一個平均潛伏期內,在本州含我縣行政區域內有5個以上(含)縣(市、區)發生疫情。
  4.2.3.4一般(IV級)疫情:高致病性藍耳病在一個平均潛伏期內,在本縣(市、區)行政區域呈爆發流行。
  4.3分級響應
  發生疫情時,按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級應急預案。發生IV級疫情時,啟動縣級應急預案。根據處置工作需要,上級應急指揮部可決定提高相應的應急處置級別。
  4.4基本應急程序
  4.4.1確認疑似病例后,縣應急指揮部辦公室要立即向縣指揮部報告疫情情況,并提出是否啟動應急預案的建議,應急指揮部決定啟動應急預案后,通知指揮部成員單位,迅速組織應急處置分隊趕赴現場,并調配應急物資,開展應急處置。如疫情無法得到控制,由應急指揮部及時向上一級應急指揮部報告。
  4.4.2毗鄰縣(市、區)發生疫情可能危害本縣(市、區)時,縣指揮部辦公室要向本級應急指揮部提出啟動本級預案的建議。
  4.5應急措施
  4.5.1分析疫源
  根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的動物及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。
  4.5.2劃定疫點、疫區和受威脅區
  疫點、疫區和受威脅區的范圍,應當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定。
  4.5.3疫區封鎖
  劃定疫點、疫區后,由當地獸醫行政主管部門向同級人民政府申請發布封鎖令,對疫區實施封鎖,在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通口設置動物防疫消毒站,對出入車輛和有關物品進行消毒,關閉活畜(禽)交易市場,禁止易感動物及產品運出疫區。必要時,經上級政府批準,可設立臨時監督檢查站,執行監督檢查任務。
  4.5.4疫點內應采取的措施
  ①撲殺所有染疫動物和同群動物,并對所有病死、撲殺動物及排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。
  ②對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行徹底消毒。
  4.5.5疫區內應采取的措施
  撲殺所有染疫動物和同群動物,對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地等進行嚴格、徹底消毒,并加強疫情監測。
  4.5.6受威脅區應采取的措施
  對所有易感動物進行100%緊急強制免疫,建立完整的免疫檔案,同時加強疫情監測。
  4.6應急處置
  4.6.1啟動應急預案,當IV級疫情發生后,由縣指揮部辦公室提出啟動本預案及成立現場指揮部的建議方案報指揮部決定,現場指揮部指揮長由縣指揮部指揮長或其委托的相關負責人擔任。
  4.6.2現場指揮部職責。執行指揮部處置疫情的決策和指令,迅速了解和掌握疫情相關情況及已采取的先期處置情況,判定疫情發展趨勢,研究制定處置方案并組織實施;及時將現場的各種情況向指揮部報告,組織指揮獸醫、公安、交通、衛生、工商等部門人員實施應急救援,迅速控制疫情事態,做好現場處置的各項工作,盡快恢復正常的生產、生活秩序。
  4.6.3成立組織機構。現場指揮部一般設綜合協調組、應急處置分隊、安全保衛組、后勤保障組、信息組、人員疏散組、善后處理組、專家技術組等工作組。
  4.6.4現場指揮部主要工作任務。觀察疫情現場;聽取疫情發生地應急指揮部情況報告;傳達上級領導對疫情處置的批示和指示;研究制定疫情處置工作方案,必要時首先咨詢專家組意見;按疫情處置方案發布命令,全面開展各項處置工作。在現場應急處置中,應充分發揮專家組的決策咨詢作用,在聽取專家組意見的基礎上,對疫情進行分析、評估,確保處置工作科學、合理、有效。
  4.7擴大應急
  當動物疫情有擴大趨勢或難以控制時,由縣指揮部報請州指揮部決定擴大應急。
  4.8新聞報道
  按國家有關規定統一發布疫情相關信息并對新聞媒體的采訪報道活動進行管理,協調和指揮。
  4.9應急結束
  疫情處置工作結束后,現場指揮部向指揮部指揮長報告情況,請示結束應急處置工作,經批準后由指揮部宣布結束現場應急工作。
  5.    后期處置
  5.1善后處置
  5.1.1污染物收集和現場清理。處置疫情的后期現場清理和污染物清除,由縣人民政府以及農業局組織專業隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的,由縣農業局組織專家進行技術指導;必要時請州農委委派專家進行指導。
  5.1.2解除封鎖。自疫區最后一頭染疫動物撲殺或死亡一個潛伏期以上,經過監測,未出現新的疫情,對一個場所和物品實施終末消毒。經上一級動物防疫監督機構審驗合格,由當地獸醫行政主管部門向原發布封鎖令的人民政府提出申請發布解除封鎖令,同時由原批準機關撤銷在該疫區設立的臨時動物檢疫消毒站。
  5.1.3補償。在疫情處置期間,征用單位和個人的財產要及時歸還,無法歸還或造成毀損的,應當按照有關規定給予補償或賠償。對因參與疫情處置工作的傷亡人員,按照法律法規予以褒獎和撫恤。財政部門對強制免疫進行補助,對因疫情造成強制撲殺而受損失的養殖者按國家規定標準給予合理補償,但拒絕強制免疫、未按檢疫申報、審批程序擅自調運動物入境引發動物疫情的個人或單位除外。
  5.2救助
  5.2.1政府救助。疫情發生后,縣、鄉(鎮)人民政府及公安、農業、衛生等部門要迅速調查、核實和上報疫情造成的損失情況,制定救助方案,依法給予救助,及時解決受災群眾的生產生活困難。
  5.2.2法律援助。根據《法律救助條例》和《貴州省法律援助條例》有關規定,對疫情受災人員權益受到侵害得不到合理解決的,根據當事人申請,司法行政部門依法實施法律援助,維護當事人的合法權益。充分發揮人民調解員的作用,及時掌握受災群眾心理和思想動態,化解矛盾,維護社會穩定。
  5.2.3社會救助。建立健全與社會主義市場經濟相適應的經常性社會救助制度,充分發揮紅十字會、慈善機構的社會救助作用,鼓勵公民、法人和其他社會組織參與社會救助。
  5.3保險
  鼓勵公民、法人和其他社會組織參與養殖保險和人身傷害保險。保險機構要大力宣傳投標意義,開發新險種,合理確定保險費率。要建立疫情快速理賠“綠色通道”在疫情發生后,按照保險責任迅速開展理賠工作。
  5.4后期評估
  突發疫情處置完畢后,縣農業局應在本級人民政府的領導下,組織有關人員對突發重大疫情的處理情況進行評估,提出改進建議和應對措施。
  6.突發重大動物疫情應急處理的保障
  6.1通信與信息保障
  縣指揮部應將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備保養工作。
  6.2應急隊伍的保障
  建立突發重大動物疫情應急處置預備隊。
  6.3物資保障
  建立應急防疫物資儲備制度,儲備相應足量的疫情處理所需的防護用具、消毒藥品、消毒設備、疫苗與診斷試劑、封鎖設施和設備等用具物資。儲備庫由農業主管部門建設和管理。
  6.4資金保障
  縣財政局要按照國務院《重大動物疫情應急條例》和《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定,負責疫情確認、疫區封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監測以及以及物資儲備等工作經費。
  6.5技術保障
  縣動物疫病預防控制中心實驗室負責全縣的重大動物疫病診斷技術指導工作和重大動物疫病的監測工作。
  6.6治安保障
  公安部門和武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安工作。
  6.7醫療衛生保障
  衛生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人群疫情監測,作好有關保障工作,縣農業局在做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門工作。
  6.8交通運輸保障
  運輸部門要做好疫區疫點的交通保暢工作,優先保障緊急防疫物資的調運暢通。
  6.9水安全保障
  水利部門負責對疫區水域水情、水質的監測預警預報。并采取相應措施阻止或消除疫區動物排泄物、污水對水域的危害。
  7.宣傳和培訓
  7.1公眾宣傳教育
  廣播、電視、報刊等新聞媒體要在社會范圍內廣泛宣傳重大動物疫病危害性和妥善處置的重要性,以及緊急防疫的有關知識;社區、村(居)委會和企事業單位要充分利用墻報、板報、文藝宣傳等多種形式,積極向公眾廣泛宣傳預防重大動物疫病的基本知識,依靠廣大群眾,對重大動物疫病實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。
  7.2培訓
  縣農業局要對重大動物疫情處理預備隊進行系統培訓,在沒有發生重大動物疫情的狀態下,縣指揮部每年要有計劃地選擇部分鄉鎮(街道)舉行演練,確保撲滅疫情的應急能力。
  8.獎懲
  8.1在處置重大動物疫情中,對做出突出貢獻的單位和個人,由縣人民政府或有關部門給予表彰、獎勵或嘉獎;對在突發重大動物疫情處置過程中英勇負傷的人員按有關規定進行救助撫恤;對在突發重大動物疫情處置過程中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。
  8.2在發生重大動物疫情后,對不履行疫情報告職責,不按有關規定上報、瞞報、謊報、遲報或授意他人瞞報、謊報、遲報,阻礙他人報告重大動物疫情的;在處置重大動物疫情中玩忽職守,不服從指揮,不采取臨時隔離控制措施造成疫情擴散的;挪用、盜用、貪污搶險救災錢款和物資的;阻礙工作人員依法執行公務以及有其他危害應急處置工作的;由所在動物或上級機關按照有關法律、法規、規定嚴肅處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  8.3發生重大動物疫情后,對違規出售染疫動物及動物產品的人員給予相應的處罰。
  9.    其他事項
  9.1該預案所有附件均為本預案的組成部分,是對相關內容的補充和說明,與本預案具有同級等效力。
  9.2實施本預案過程中所采取的各項措施均為強制性措施,涉及到任何單位和個人均應當執行。
  9.3違反本預案規定,造成嚴重后果,將依法追究有關責任人的責任。
  10.預案管理
  10.1本預案由縣農業局負責組織修訂和完善,并負責解釋。
  10.2本預案自下發之日起實施。
  10.3各鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應參照本預案,制度和完善本級重大動物疫病應急預案。

  附件:1.應急防疫物資儲備及管理
     2.重大動物疫情控制預備隊
     3.疫點、疫區、受威脅區
     4.封鎖
     5.病死動物尸體及其產品無害化處理
     6.消毒
     7.撲殺補助評估
     8.重大動物疫情報告程序
     9.重大動物疫情報告程序示意圖


附件1

應急防疫物資設備及管理


  一、應急物資儲備種類及數量
  (一)疫苗(種類、數量)
  各種動物疫病疫苗視實際情況準備,可以和生物制品廠簽訂合同,交納預定金代儲,確保發生重大疫情時所需疫苗的及時供應。
  (二)診斷試劑
  各種動物疫病抗原及其標準血清,其他診斷試劑視實際情況適當儲備。
  (三)消毒藥品
  專用消毒藥不少于1噸,常用消毒劑儲備不少于500公斤。
  (四)常用消毒設備
  1.高壓消毒機、輕便消毒器等。
  2.消毒容器:20升、50升。
  (五)防護用品
  透氣連體褲、塑料手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。
  (六)其他用品
  毛巾、手電筒、注射器、針頭、采樣器械等。
  (七)運輸工具
  密封防護卡車。
  (八)密封用具
  高強度塑料袋準備:不少于200個。
  (九)通訊工具
  移動電話、大功率車載電話、對講機。
  二、管理辦法
  (一)應急物資儲備于各級重大疫病物資儲備庫。
  (二)應急物資儲備由縣農業局負責管理,由縣重大動物疫病防控指揮部辦公室調配。
  (三)應急物資根據其有效期進行更換,保持所有應急物資隨時處于有效狀態。
  (四)應急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫病,不得挪用。



附件2

重大動物疫情控制預備隊


  一、重大動物疫情控制預備隊組建
  (一)獸醫專家人員:包括獸醫行政官員、獸醫臨床診斷技術人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、獸醫實驗室實驗人員;
  (二)消毒、撲殺處理輔導人員;
  (三)安全人員;
  (四)衛生防疫人員;
  (五)其他方面人員。
  二、任務
  負責按照縣指揮部辦公室的有關工作要求,具體實施有關疫情處理工作。
  三、培訓
  預備隊組成后,應當對預備隊人員進行系統培訓,培訓內容包括:
  (一)動物疫病知識,包括流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。
  (二)預防、控制、撲滅動物疫病的知識。
  1.技術知識:病料采集及送檢,免疫注射、消毒、疫情監測等;
  2.疫點、疫區、受威脅區的劃分和管理;
  3.動物防疫法律、法規;
  4.監督檢查站的設立與工作開展;
  5.其他。
  (三)個人防護知識。
  (四)治安與環境保護。
  (五)工作協調、配合要求。
  (六)其他。






附件3

疫點、疫區、受威脅區


  一、疫點:疫點是指患病動物所在的地點。一般是指病畜所在場(戶)或其他有關屠宰、經營動物。
  二、疫區:疫區是指以疫點為中心,半徑3公里的范圍內的區域。疫區劃分注意考慮當地的飼養環境和天然屏障(河流、山脈等)。
  三、受威脅區:受威脅區是指疫區外順延5公里范圍內的區域。



附件4


封  鎖


  一、由縣農業局劃定疫點、疫區、受威脅區。
  二、封鎖令的發布:由縣農業局報請縣人民政府對疫區實行封鎖,縣人民政府在接到報告后,應在24小時內發布封鎖令。
  三、封鎖的實施:對疫點、疫區、受威脅區采取不同的處理措施。
  (一)疫點
  1.嚴禁人、畜(禽)、車輛的進出和畜產品及可能受污染的物品運出,在特殊情況下必須出入時,須經縣農業局批準,經嚴格消毒后方可出入。
  2.對所有的病畜及同群畜禽及其產品,在縣農業局的監督指導下進行撲殺及無害化處理。
  3.疫點出入口必須有嚴格消毒措施,疫點所有的運載工具、用具、畜舍、場地等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在農業局的監督指導下進行無害化處理。
  (二)疫區
  1.交通要道建立臨時性檢疫消毒站,設置專人和消毒設備監視動物、動物產品流動,并對進入人員、車輛進行消毒。
  2.對易感動物進行監測和緊急免疫接種。
  健康易感禽在封鎖期間生產的禽蛋應用3%的氫氧化鈉溶液泡15分鐘,晾干后再集中于密封完好的室內,用甲醛和高錳酸4鉀熏蒸消毒。
  (三)受威脅區
  1.對所有易感動物進行緊急免疫接種。
  2.對相關動物實施疫情監測,掌握疫情動態。
  四、臨時消毒包括地面固定臨時消毒和移動噴灑消毒設備
  地面固定臨時消毒設施的大小為長10米、與路面等寬,周圍用土圍起來15厘米,底層鋪塑料薄膜,上鋪麥秸和稻草達15厘米厚,然后用5%氫氧化鈉溶液將墊草噴濕,并始終保持該狀態。
  移動噴灑消毒設施:主要交通路徑口使用高壓噴霧器,其他路口配備兩個普通噴霧器,使用無毒、無刺激消毒劑對過往車輛及行人進行噴霧消毒。
  封鎖要求:每個路口設立明顯標志,實行24小時值班把守,每班至少4人,其中:1名公安人員負責維護秩序,1名畜牧獸醫技術人員負責防疫技術,2名消毒人員負責對過往車輛人員噴霧消毒。小的便道路口暫時截斷,停止使用。
  動物糞便及墊料無害化處理辦法為堆積發酵。就地堆放,外用不少于5厘米厚的泥土密封60天。
  撲殺:參加人員都要穿防護隔離服、16層以上的口罩、塑膠手套、防護眼鏡、防護靴。
  撲殺要在無害化處理地點進行。禽類可用柴油將全身噴灑均勻然后焚燒的辦法;畜及其他較大的動物應先采取注射藥物或射擊其致死,然后用柴油焚燒。
  五、封鎖令的解除
  疫點內所有病畜禽及同群畜禽按規定處理后,在縣農業局的監督下,進行徹底消毒。根據農業部對不同動物病種規定的解除封鎖期限,經全面、徹底消毒后,經上一級動物防疫監督機構審驗合格后,由縣農業局向縣人民政府申請解除封鎖。



附件5

病死動物尸體及其產品無害化處理


  一、病畜及同群畜的無害化處理
  病畜及同群畜全部消除處理;在銷毀時,運送尸體應采用密間的容器。適用于銷毀的方法有:濕法化制和焚毀。
  二、病畜產品的無害化處理
  (一)血液的無害化處理
  1.漂白粉消毒法:將1份漂白粉加入4份血液中充分攪勻,放置24小時后于專設掩埋廢棄物的地點掩埋。
  2.高溫處理:將已凝固的血液切劃成方塊,放入沸水中燒煮,至血塊深部呈黑紅色并成蜂窩狀時為止。
  (二)皮毛的無害化處理
  1.鹽酸食鹽溶液消毒法:用2.5%鹽酸溶液和15%食鹽水溶液等量混合,將皮張浸泡在此溶液中,并使液溫保持在30攝氏度,浸泡40小時,皮張與消毒液之比為1:10(m/v)。浸泡后撈出瀝干,放入2%氫氧化鈉溶液中,以中和皮張上的酸,再用水沖洗后晾干。也可按100ml25%食鹽水溶液中加入鹽酸1ml配制消毒液,在室溫15攝氏度條件下浸泡48小時,皮張與消毒液之比1:4浸泡后撈出瀝干,再放入1%氫氧化鈉溶液中浸泡,以中和皮張上的酸,再用水沖洗后晾干。
  2.過氧乙酸消毒法:將皮毛放入新鮮配制的2%過氧乙酸溶液中浸泡30分鐘,用水沖洗晾干。
  3.堿鹽溶液浸泡消毒:用于被疫病污染的皮毛消毒。將病皮浸如5%堿鹽液(飽和鹽水內加5%燒堿)中,室溫(17-20攝氏度)浸泡24小時,并隨時攪拌,然后取出掛起,待堿鹽液流凈。放入5%鹽酸液浸泡,使皮上酸堿中和,撈出,用水沖洗后晾干。
  4.石灰乳浸泡消毒:將1份生石灰加入1份水制成熟石灰,再用水配成10%混懸液(石灰乳),將病皮浸入石灰乳中浸泡2小時,然后取出晾干。
  (三)病畜鬢毛的處理
  將鬢毛于水中煮沸2-2.5小時。



附件6

消  毒


  一、消毒前的準備
  (一)消毒前必須清除污物、糞便、飼草、墊料等;
  (二)消毒藥品必須選用高效、環保的消毒劑,可選用氫氧化鈉、二氧化氯、強力消殺靈等。
  (三)備用電動噴霧器、消毒車、消毒防護器械(如口罩、手套、防護靴等),消毒容器等。
  二、消毒
  (一)養殖場的金屬設備的消毒,可采取火焰、熏蒸等方式消毒;
  (二)圈舍、場地、車輛等,可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式;
  (三)飼料、墊料等,可采取深埋或焚燒處理等方法;
  (四)糞便等,可采取堆積密封發酵或焚燒處理等方法;
  (五)飼養、管理等人員,可采取消毒沐浴消毒;飼養、管理人員的衣帽等可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方法處理;
  (六)車輛、疫區內辦公區、飼養人員的宿舍、公共食堂等場所,可采取噴灑消毒液的方法。



附件7

撲殺補助評估


  為保護畜(禽)飼養者的合法權益,減少其經濟損失,幫助他們盡快恢復正常的生產生活秩序,維護社會穩定,必須在撲殺處理前,對病畜(禽)包括同群畜(禽)進行合理的評估。
  一、評估小組:由縣指揮部及下設的辦公室人員、物價部門工作人員、縣農業部門畜牧獸醫技術人員、鄉(鎮)分管領導、保險公司工作人員等組成。
  二、評估對象:被撲殺的病畜(禽)及同群畜(禽),規定必須要撲殺的畜(禽)。
  三、評估登記:動物種類、代次、日齡、體重、性別、數量。
  四、評估和補償標準:按照國家有關的補助標準執行。
  五、評估結果:須對被撲殺畜(禽)按畜別、代次、日齡、體重、性別、數量進行登記造冊,由畜(禽)主簽字認可,評估小組簽字,經現場指揮部確認后,方可有效。
  六、根據國家有關政策和我縣實際情況,對下列對象不予補償:無證(動物檢疫合格證明)無標識(動物佩帶耳標、腳環)運輸、屠宰、貯藏、經營動物的單位或個人,拒絕或逃避免疫的飼養場(戶),未按檢疫申報、審批程序跨境調運動物引發動物疫情的單位或個人等。


附件8

重大動物疫情報告處理程序


  一、動物疫情報告
  (一)動物疫情責任報告人
  1.動物防疫員、檢驗員;
  2.單位和個人;
  3.養殖場。
  (二)動物疫情非責任報告人
  除責任報告人以外的其他單位和個人。
  (三)動物疫情報告時機
  動物疫情責任報告人發現動物出現發病急或者連續發病、傳播快、死亡率高或者連續死亡、生產性能下降明顯、常規治療和防控措施無效等異常情況。
  (四)動物疫情報告對象
  報告主體應當立即報鄉鎮(街道)農業服務中心,或者向縣農業局、動物衛生監督局、動物疫病預防控制機構報告。
  (五)報告時間期限
  縣農業局、動物衛生監督局、疫病預防控制中心接到報告后,應當立即趕赴現場調查核實。初步認為屬于重大動物疫情的,應當在2小時內將情況上報州農委、動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所,并同時報縣人民政府。
  (六)動物疫情報告方式
  1.電話報告(指向鄉鎮(街道)和縣報告)。
  2.傳真報告(縣向州報告)。
  二、動物疫情調查、認定、處理
  (一)責任報告人在報告動物疫情的同時,應當采取將染疫、疑似染疫動物與其他動物隔離,對有關場所和用具進行消毒,不得出售、轉移該場所動物,不得拋棄死亡動物等控制措施,防止動物疫情擴散。同時,應保存好新近死亡的動物,以便動物疫病預防控制機構進行檢測診斷。
  (二)縣農業局、動物衛生監督局或者動物疫病預防控制中心接到動物疫情報告后,要互相通報,然后由縣農業局牽頭,動物衛生監督局、動物疫病預防控制中心派員趕赴現場,按照各自的職責范圍相互配合,進行初步調查核實并采集樣品,根據相應的《防控技術規范》規定進入相應診斷程序,按有關規定及時采取必要的行政和技術控制處理措施。
  (三)在動物疫情依照相關程序認定后,應當立即啟動相應級別的應急預案,并采取以下措施:
  1.縣農業局劃定疫點、疫區、受威脅區,調查疫源,并報請縣人民政府對疫區進行封鎖。
  2.縣人民政府立即發布封鎖令,組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制措施,迅速撲滅疫情。
  三、上報材料
  (一)重大動物應急預案啟動后,縣農業局每天要向州農委報告疫情的相關情況。
  (二)疫區封鎖解除的第二天,將有關情況專題上報縣人民政府和和州農委,并抄送上級動物衛生監督所和動物疫病預防控中心。
  四、封鎖解除
  按照相應的《防控技術規范》所規定的條件、程序解除封鎖,對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄,并歸檔。
  五、責任追究
  發生重大動物疫情后,責任單位和個人不履行疫情報告職責,瞞報、謊報、遲報或授意他人瞞報、謊報、遲報或阻礙他人報告重大動物疫情,造成疫情擴散蔓延的,要依照有關法律、法規嚴格處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


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